“教育建议提案我们办”

2019-03-04 15:34:31    来源:中国教育报    作者:李澈 高毅哲

教育,国之大计,民生之本。

教育,全民关注,两会热议。每年两会,全国人大代表和全国政协委员都会提出大量与教育有关的建议和提案。

980件,810件——这两个数字,分别是教育部2018年承办全国人大代表建议和全国政协委员提案的件数。

13.7%,17.5%——这两个数字,分别是上述件数占全部代表建议数和全部委员提案数的比例。

这些数字,反映人民诉求,寄托人民心声。

“建议提案是人民群众教育关切的集中表达,建议提案办理工作是依法行政的重要工作。教育建议提案我们办,这是我们的应尽职责。”教育部党组书记、部长陈宝生说。

将建议提案办理与推动教育改革发展、办好人民满意的教育紧密结合起来,努力答好教育关切“必答题”,教育部在行动。

完善制度,创新机制

建议提案的交办,意味着教育部的一项年度重点工作拉开大幕。

“建议提案办理工作一直被列为教育部党组的年度重点工作,明确由部党组书记、部长负总责,各党组成员、副部长负责对分管领域相关建议提案办理工作审核把关。”教育部有关负责人表示。

每年两会后,教育部都会迅速召开建议提案交办会,明确建议提案的承办部门,为它们找准“婆家”。

然而,建议提案数量庞大,内容复杂,涉及部门多。要想办好,谈何容易?

教育部从健全办理机制、完善办理制度入手,着力提高办理工作效率。

办理前,组织情况分析、业务培训;办理中,督促各单位与代表委员加强沟通协调、制订专题调研计划;办理后,负责对建议提案办理情况进行汇总分析,对办理落实情况进行跟踪,充分发挥建议提案办理的决策参考成效……

为了做好办理工作,2018年,各承办部门还多次前往山东、河南、湖北等众多省份开展专题调研,就办理工作进展保持与代表委员的沟通,听取他们关于促进教育改革发展的意见建议。

为实现办理工作制度化、规范化、程序化,教育部先后制定建议提案办理工作暂行规定、建议提案办理工作要求、建议提案办理工作手册等一系列制度性文件。为增强对建议提案办理工作各环节的刚性约束,教育部对建议提案的交办、督办、审结环节严格把关,办理质量不高或与代表委员沟通不充分的,将被退回承办单位重新办理。

教育部有关负责人表示,在一系列努力下,教育部2018年的建议提案办理工作不仅全部完成,而且完成时间比往年大大提前,办理结果得到绝大部分代表委员的认可。

充分沟通,狠抓落实

一件建议、提案,多则上千字,少则数百字,落在纸上不过薄薄的两三页。

然而,就这么薄薄的两三页纸,凝聚着代表委员的调研努力,是人民群众的关心关切。

“狠抓落实!”在2019年全国教育工作会上,陈宝生对教育工作提出要求。对建议提案办理工作来说,“落实”同样是最重要的关键词。

建议提案办理落实情况如何,代表委员最有感受。

2018年两会上,全国政协委员、东北大学校长赵继提交了关于建设万门优质课程的提案。会议结束不久,教育部高教司的同志就专门找赵继沟通。

让赵继尤其感到高兴的是,“他们和我讨论的都是很有深度的问题,看得出是认真研究过的”。

后来,负责同志又跟赵继沟通数次,最终给出了详细的书面答复。2018年6月,教育部启动一流课程建设“双万计划”。得知消息,赵继很欣慰,“不敢说我的提案对计划起了多大作用,但很多合理化建议,有关部门都认真做了研究”。

2018年,北京家长边女士感受最深的是,以往无处不在的校外培训机构少了很多,一些经常被炒作的概念如“衔接班”等少有人提,校外培训机构办的很多竞赛也不见了踪影。

“前两年,孩子压力大,家长压力也大。”边女士说,“有时候明明知道一些机构在贩卖社会焦虑,但家长不敢不接招。对这些机构的治理,我们很欢迎。”

边女士可能不知道,从2018年2月起,教育部等四部门在全国范围内开展了校外培训机构专项治理行。2018年两会后,全国人大“专项治理校外培训机构,减轻中小学生课外负担”重点督办建议也由教育部牵头会同市场监管总局、公安部、民政部、国家卫健委等部门办理。该重点督办建议包含5件建议,涉及代表5人,相关建议办理工作已于2018年9月底前全部完成。

为做好这项工作,教育部聚焦校外培训机构乱象问题的症结,同相关部门一道拟订重点督办建议办理工作方案,在对重点督办建议分析的基础上,制定了办理工作方案,包括加强与代表的沟通,与协办单位充分协商合作,共同开展有关调研,制定相关规范文件等。

同时,教育部组织在北京、安徽等地进行专项调研,调研内容包括校外培训机构的现状、管理方式、存在问题,中小学生课外负担情况等,在吸收代表的建议后,制定规范校外培训机构发展的意见。

此外,针对部分教师课上不讲课后讲、有偿补课等行为,教育部还加强了教师队伍管理。督促各地出台管理措施,严格培训机构教师管理,从事语数英、理化生等学科培训的教师必须要具有相应教师资格;严格管理学校教师,严禁教师到校外培训机构兼职补课或自行办班补课。

目前,全国所有省份均已按要求出台校外培训机构专项治理方案。各地基本完成了校外培训机构摸排工作,构建了设置标准体系,整改步伐正持续加快,专项治理工作取得了显著成效。

狠抓落实的背后,是对建议提案的严肃对待,是对民情人心的真诚回应。

聚焦改革,扎实推进

办理好代表委员的建议提案既是履行政府职责,回应社会关切的题中之义,也是推动教育改革、完善相关政策的重要路径。2018年,在办理代表委员建议提案的过程中,一批推动教育改革发展的新政策、新举措得以出台——

针对部分代表关于中华优秀传统文化进课堂、进教材和关于让红色精神在青少年中更加有效传承等建议,经过认真研究、充分论证,教育部先后制定《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指导纲要》《中华优秀传统文化进课程教材指导纲要》《革命传统进课程教材指导纲要》3个文件,为弘扬爱国主义、增强文化自信保驾护航。

吸纳部分代表意见,教育部在2018年9月份印发的《“长江学者奖励计划”管理办法》中,对长江学者的基本条件、岗位职责等作了进一步的明确,将政治标准和师德师风作为长江学者的首要条件,并建立了“长江学者奖励计划”退出机制。

围绕大力推进现代学徒制培育“大国工匠”的提案,教育部积极开展专题调研,采纳吸收有关建议,印发《教育部办公厅关于做好2018年度现代学徒制试点工作的通知》。目前,正在修改完善的职业教育法修正案草案,对现代学徒制作出了相关规定。

回应代表提出的关于进一步研究高校学费制度,优化调整高校学费标准的建议,教育部通过调研、座谈,并与财政部等部门沟通,将有关建议吸纳到国办印发的《关于进一步调整优化结构 提高教育经费使用效益的意见》中。

……

“代表委员们的建议提案涉及教育事业改革和发展各方面内容,既包含改革教育学制、创新教育形式等战略性、前瞻性、宏观性问题的建议,也有关于学生资助、课外辅导等涉及群众切身利益问题的对策,为教育政策的制定、执行和完善提供了宝贵参考。”教育部有关负责人表示。

责任编辑:施庆
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