日前，教育部推出的 《国家中长期教育改革和发展纲要（2010——2020）》（征求意见稿），将教育问题推到了风口浪尖。作为教育重要组成部分的学前教育也再次得到家长和很多人大代表的关注。

现在网上流行着这样一则脑筋急转弯：“比上大学还贵的是什么？ ”“出国留学。错，是幼儿园”。因此，很多家长和部分人大代表提议：能否把幼教纳入义务教育范畴。然而这个提议可行吗？此外还有其他解决办法吗？为此，笔者专访了上海市托幼协会常务副会长谭星及部分公办、民办幼儿园园长。

[热点透视]

入园费用明降暗里却未减

虽然每年4、5月才是报名上幼儿园的高峰期，但在3月初很多家长就已跃跃欲试。选择幼儿园，很多家长都会将公办幼儿园作为首选，但是公办园毕竟数量有限，而被评为示范园和一级园的数量更是只占到幼儿园总量的30%左右。虽然政府已明令禁止公办幼儿园收赞助费，但是为了能进入理想的幼儿园，不少家长依然不惜托关系、掏腰包，因此，宝宝上学的费用虽然明着是有所下降，但暗里没有减少。

网友依依就在论坛发帖爆料说：“为了能够进入公办幼儿园，我有些外地同事（都是2007年大月生孩子的家长）最近纷纷摩拳擦掌，削尖脑袋，找熟人，托关系，开后门。有一个同事已经交了3000元，介绍人说等到事情成功后，再付2000元。我这个同事还说划算。他还说听内部的人说，表面上是公开招生，事实上每年都有相当一部分的对口小朋友无法入到公办幼儿园，因为很多名额全都被“卖”给开后门的人了，听到后太让人毛骨悚然了，怎么办？”

公立难进，私立幼儿园费用又高，一个月上千甚至几千都不稀奇，家长该何去何从？

[众说纷纭]

收费高低由市场决定 政府应加大财政投入

观点1

网上传言未必可信 上海教育较为规范

代表：世界儿童基金会杨浦幼儿园园长李丽娟、原王家码头幼儿园园长姚闻娟

对于网友的爆料，姚闻娟认为网上的传言未必可信。她表示，每个区的教育状况不一样。就黄浦区而言，公办幼儿园较多，政府投资力度较大，并且外地学生不多，目前的公办幼儿园数量基本能够满足外地学生的需求。但也不排除极个别的地区和幼儿园操作不规范。

李丽娟也表示，上海目前以公办园为主，民办园为辅，即使在某些发达国家，也仅仅是将一年的学前教育，而不是所有的学前教育都纳入到义务教育的范畴。在某种程度上来说，上海的学前教育一大半已经接近了义务教育的水平。

观点2

由市场优胜劣汰，无需杞人忧天

代表：世纪星双语实验幼稚园园长许玲妹

据许玲妹介绍，民办幼儿园的运营通常需要更高的成本，师资这一块就占较大比例。许玲妹给笔者算了这样一笔帐，在实行绩效工资之后，有些公办园教师年薪可达到9万，民办园要想留住好的师资，自然开出的薪水不能低于公办园，外教的薪水当然更高。同时，校园建设也是一笔不小的开支。幼儿园不同于小学、中学和大学，幼儿园的教室环境是需要经常变换的。成本高，学费自然降不下来。但是，如果幼儿园提供的教育质量无法和学费成正比，选择的消费者会越来越少，自然会被市场淘汰的。因此家长无需杞人忧天，政府也没必要太多干预。

观点3

民办收费太高部分缘于家长攀比跟风

代表：原王家码头幼儿园园长姚闻娟

姚闻娟认为，对于公办幼儿园来说基本上不存在收费过高的问题，物价局对幼儿园的收费有严格的标准，上海市示范幼儿园管理费在每月800元。上海市一级幼儿园：中大班200元/月、小班230元/月、托班270元/月。上海市二级幼儿园：中大班150元/月、小班180元/月、托班220元/月。同时，严禁幼儿园以各种名义收取赞助费。

但是，的确在极个别的新建设的地区由于政府管理没有及时到位，致使部分幼儿园存在乱收费的状况。部分民办幼儿园以各种兴趣班或各种特别教育为名，收取不菲的费用，而家长的攀比、跟风的风气又助长了涨价的风气。姚闻娟指出，家长的望子成龙、望女成凤的心情可以理解，但是3-6岁是孩子兴趣、习惯培养的时期，在这个时期，孩子更需要健康、自然地成长，家长没有必要投入过多关注，并且各种所谓的特色教学实质都大同小异。因此，不管学前教育能否纳入义务教育的体系，家长首先要做的就是扭转歪曲的教育观念。

观点4

当务之急是加大政府财政投入力度

代表：上海市托幼协会常务副会长谭星、华东师大学前与特殊教育学院副教授王顺妹

王顺妹认为学前教育能否纳入义务教育，这要根据国家的经济政策而定，主要参考政府的经济状况以及各个地区的财政状况。目前，幼儿园的分点布局存在某些不均衡，体现在示范园、一级幼儿园和二级幼儿园呈金字塔状分布，处在金字塔顶端的示范园受到很多家长追捧。目前示范园的数量的确不多，这是由政策决定的。但是政府也在考虑增加示范园的数量，今年，平均每个区都会有一到两所示范园可供选择。同时，王顺妹指出，没有评上示范园的某些一级幼儿园也很优秀，它们在园舍建设、科研水平、师资等方面都不输于示范园。比如在师资方面，未来的3-5年，新入园的教师学历基本都将会在大学本科以上。

目前，政府对学前教育尤其对民办园教育经费投入不足，而幼儿园的运营通常又需要较高成本，费用上涨就自然成为某些幼儿园不得已的选择。

谭星认为，当前，学前教育依然存在不少问题，主要表现在两个方面：第一，公办、民办幼儿园设点布局不均衡，有些区公办园偏多，有些区民办园过于集中，导致家长选择余地较小；第二，政府对学前教育的投入依然不足。虽然，教育部也明确认识到学前教育的重要性，认为“学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义”。因此，在纲要中提出要“遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0-3岁婴幼儿教育”，但对于如何实现这一目标并没有提出举措。

事实上，目前国家对学前教育的投入仅占财政预算教育拨款的1.3%，远远低于发达国家的水平。国家和政府首先要做的是加大对学前教育的投入，强化师资队伍建设，同时加强政府职责。