万众关注的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）》文本终于面世，公开征求意见，再次问计于民。在众多看点和不少亮点之中，笔者特别留意了“加强教师队伍建设”一章。温总理说，“教育大计，教师为本。”有了好的教师，才会有好的教育。

“加强教师队伍建设”一章，共有5条，依次为“建设高素质教师队伍”、“加强师德建设”、“提高教师业务水平”、“提高教师地位待遇”、“健全教师管理制度”。每条各有所重，彼此相互关联，目的就在努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教。

我发现，几乎是所有的媒体在解读这章内容时，都把新闻亮点聚焦在“中小学设置正高级职务”上。“建立统一的中小学教师职务（职称）系列，中小学设置正高级教师职务（职称）”，当然是教师管理制度的重大突破。长期以来，中学和小学执行的是两个分割的职务系列。中学的高级教师实际上只是一个副高级职务（职称），小学的高级教师实际上是一个中级职务（职称），而中小学的特级教师只是一个荣誉称号。这个看似严密，实则别扭的职务条例，骨子里把中小学教师的劳动价值与大学教师的劳动价值，分成了不同的等级，这对中小学老师来说是不太公平的。

诚然，中小学教育与大学教育在工作的性质和培养的目标上有明显的不同，但是，从本质意义上说，教书育人的劳动价值同样重要，学识技能各有专攻，很难说孰长孰短、孰高孰低。小平同志早在1977年的一次科学和教育工作座谈会上就说过，“我们要把从事教育工作的与从事科研工作的放到同等重要的地位，使他们受到同样的尊重，同样的重视。一个小学教师，把全部精力放到教育事业上，就是很可贵的。要当好一个小学教师，付出的劳动并不比一个大学教师少，因此小学教师同大学教师一样光荣。”现在，小平同志的意愿和广大中小学教师的期盼终于在《规划纲要》中得到了本质的体现，塔顶终于加上了尖，尽管这个尖相对广大的教师群体来说，比例很小很小，但我们还是应该欢呼，因为它显示了一种观念和制度的进步。

然而，我们在聚焦塔顶加尖的同时，更需关注底部加固。因为没有稳定的底部，再漂亮的塔尖，也只是空中楼阁。

《规划纲要》指出：“不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。”我想，这一条恐怕会比“正高职称”更让绝大多数教师关心，更是加固底部的关键措施。“依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”如何落实？如何监督？君不见，某些地区教师的收入明显低于公务员，政府部门照样熟视无睹。“落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜政策。”怎样倾斜？怎样完善？君不见，某些学校绩效工资变异为“官效工资”，一个高年资的一线教师收入还不如一个年轻的团委书记。还有“制定教师住房优惠政策”，怎样让一心扑在教育上的普通教师能靠正常的收入买得起房，而不用分心去找第二职业赚钱买房？恐怕这是一个更大的难题。

当然，《规划纲要》的时间表是2010年到2020年，实施会有一个过程。但是既然己经开始启动，就应有效推进，就得有紧迫感，有路线图，有督查的机制，有责任的追究。要让今天的规划，切切实实变成千万教师明天的实惠。

中国的教师历来价廉物美，中国的教师始终通情达理。多少年来，多少师者辛勤地耕耘在这片土地上，无怨无悔坚守着自己的清贫和大爱。但愿这一次我们不要再让他们失望。

（作者系《中国教育报》资深记者、教育评论员，主任记者、编审）