今年9月，家住金山区的宏宏第一次离开妈妈的照看，迎来人生第一次“上学体验”，成为金山区同凯幼儿园康城部新开托班的一员。宏宏上学意味着妈妈的“解放”，“宏宏是我第二个孩子。我是新上海人，双方父母都在外地。第一个孩子出生后，我就不得不辞职在家全职育儿。今年上半年就听说家门口的幼儿园要开托班了，一直盼着，终于等来了！”最近，宏宏妈妈终于能重返职场，继续为她建筑工程师的职业理想奋斗。
      其实，宏宏家的困扰，在上海并不鲜见——双职工家庭难照看、社会托育费用参差不齐、托育服务资源不足……记者从上海市教委了解到，截至8月底，新增公办幼儿园托班托额2172个，已全部完成装修改扩建，在新学期正式开园收托；上海新增社区托育“宝宝屋”托额5308个，已全部开始试运营或正式运营，托育服务不断增量扩容，越来越多的“宏宏”正在享受家门口的“幼有善育”。
      这几年，上海一直在推动托育服务体系的建设，2023年1月1日，《上海市学前教育与托育服务条例》正式施行，并在全国率先探索学前教育与托育服务合并立法。今年，上海市教卫工作党委、上海市教委更是将完善3岁以下婴幼儿托育服务体系列为主题教育专题调研和整改整治的重点内容，“办好四件事”，即一是开办更多的幼儿园托班，二是全面建设社区“宝宝屋”，三是开展家庭科学育儿指导服务，四是完善托育“随心查”信息渠道。
      缺普惠托育？
      公办幼儿园办起托班
      今年暑假，同凯幼儿园园长张丽萍就一直在忙幼儿园的“改造”，新学期该园将首设托班。她和同事们特意腾出了一间采光最好、出入方便的一楼教室给托班，并增添了柔软的毛绒玩具，给设施做足安全防撞措施。户外区域也被重新设计，除增加一些更适合托班儿童的游戏装置外，还特别开辟了一块托班活动区。“大龄儿童奔跑起来容易撞到弟弟妹妹，这样独立的户外空间，能让托班孩子更安全。”张丽萍介绍说。
      “以前，要找到合适又放心的托育机构有点难，不是太远就是太贵。今年得知小区对口的幼儿园开设了托班，我们第一时间就报名，真的是让人惊喜。”9月1日开学后，不放心的宏宏妈妈还陪着孩子上了两天学。“没想到，他适应得特别快。这都离不开幼儿园在环境、课程上的精心设计，老师们也让家长特别安心。我终于又可以上班了！”
      同样在今年迎来“最小新生”的还有黄浦区瞿溪路幼儿园。可可是宝宝班里月龄偏小的宝贝，内向又害羞。开学前的亲子适应活动中，可可一直紧紧抓着妈妈的手，不愿意玩耍也不吃饼干点心。开学后，老师们从蹲下身子和可可交谈，一点点增加肢体接触令她放松，到带着她参观沙池，尝试钓鱼游戏。每天，老师们都详细记录下可可在托班的细节，并和家长不断沟通。“和小班孩子比，托班的孩子更需要老师的耐心陪伴、细致照料。他们几乎不能自理，甚至需要喂饭、哄睡。”园长袁红英说。
      今年，瞿溪路幼儿园原计划新学年开设一个托班。“没想到消息刚公布短短几天，报名人数就一下突破了40人。我们马上和主管部门商量，又多开一个班，并立刻腾了两个位置最好的一楼教室出来。”新学期，半淞园路街道有39个孩子顺利在瞿溪路幼儿园入托。
      记者了解到，近5个月来，市教卫工作党委、市教委制定了详细的主题教育调研方案和调研计划，与市卫健委、市发改委等委办局、16个区教育局联合开展联手调研和联推整改，采取多种调研方式，梳理出3岁以下婴幼儿托育服务体系目前存在着托育服务布局还不够合理、托育服务供给还不够充裕、托育服务价格还不够实惠、托育服务信息查询还不够便捷等问题。“老百姓对家门口的公办幼儿园能开设托班呼声较大，所以，新学期进一步推动公办幼儿园开设托班，新增托额达到了2172个。”市教委托幼处有关负责人说。来自市教委托幼工作处的数据也表明，目前，全市共有1309所各类托育机构，其中，托幼一体幼儿园、托儿所占了八成，普惠性的托幼机构占了2/3；在资源扩增方面，全市新建和改扩建的幼儿园原则上均开设托班。
      缺临时照护？
      离家百米就有“宝宝屋”
      上周，申城的雨淅淅沥沥。“以前，一到下雨天，宝宝不是憋在家里，就是在商场里瞎转悠。”但如今，年年的奶奶再也不发愁了：今年上半年，虹口区曲阳路街道的密二社区里开出了一家“宝宝屋”，年年在家门口步行不足百米的地方就能享受到临时的托育照护。
      记者走进密二社区看到，这里老公房密集，“宝宝屋”坐落在社区入口不远处的密二居委会一楼。9时30分刚过，奶奶就把3岁不到的年年送过来了，和“宝宝屋”的肖老师寒暄了几句就匆匆离开了。年年熟门熟路地晨检、脱鞋、洗手、进屋，一会儿开心地从蓝绿色的滑滑梯上滑下，一会儿又去绘本阅读区取一本绘本认真阅读。一旁，才23个月大的男孩童童欢快地跑过来和她一起玩。肖老师注意到几个孩子都在看书，便召集小朋友们组织了一场小型“绘本读书会”。肖老师坐在绘本架前方，孩子们盘腿围坐在她身旁，读书声伴着窗外滴答雨声，描绘出一幅宁静又温馨的互动场景。
      从去年开始，虹口区教育局就加强与街道的对接，全覆盖走访调研了8个街道。曲阳路街道率先盘整资源，在2022年11月建成虹口首个社区“宝宝屋”。2023年1月以来，嘉兴、凉城新村和北外滩街道也先后开展了社区“宝宝屋”试运行。今年，社区“宝宝屋”街道覆盖率将达到100%。通过建设嵌入式、标准化的社区“宝宝屋”，为社区内1—3岁幼儿家庭提供临时制、计时制的照护服务，努力打造环境安全、设施齐全、服务专业的“15分钟托育服务圈”。
      而在普陀区，甘泉路街道社区甘泉党群服务中心二楼的社区“宝宝屋”也成了家门口的贴心守护地。进入社区“宝宝屋”前，老师都会核对家长线上预约信息，为幼儿登记信息、洗手、完成晨检等。宝宝到齐后，托育老师会带着孩子们做律动早操，随后，孩子们将参加自由玩耍和集体活动两大块项目。老师们会实时记录孩子的活动照片，和家长分享游戏、运动、语言等幼儿活动过程。家长们则可以利用这2小时的空闲，在“15分钟生活圈”内购物、办事、就医，满足个人社交需求和兴趣爱好。此外，普陀区的社区“宝宝屋”还在全市率先试点完成在随申办的线上预约服务功能，家长足不出户就能一键预约。目前，普陀区已在曹杨、长寿、甘泉等8个街镇完成14个社区“宝宝屋”的运营服务，计划今年底完成全区10个街镇全覆盖。
      上海的“宝宝屋”正在全市范围内铺开，并尝试多元化的模式，嵌入到社区、商场、为老服务中心等区域。截至新学期，上海已经新增了5308个社区托育托额，为有需要的家庭提供不少于12次免费照护服务和免费科学育儿指导服务。
      缺优质师资？
      托育从业者持证上岗
      “宝宝那么小，还不能自己吃饭、上厕所，托班老师能照顾得了吗？”“宝宝还不怎么会说话，万一在托班不开心，又不会说怎么办？”“社区托育，师资的水平和师德怎么才能保障？”在满足了适龄幼儿入托的基本需求后，该如何为“最柔软的群体”提供更高质量的保教服务，成为家长们最关心的问题。
      “新任托班老师和保育人员必须经培训后方可上岗，且加强对合规托育机构、公民办幼儿园、社区托育点骨干人员培训，培养一支高质量托育人才队伍。提升服务质量从提升新任托班老师和保育人员的整体素质开始。”在刚刚过去的暑假期间，市教委指导16个区完成了各类托育机构带班教师、保育员的全员再培训，开展点位指导巡访和验收工作，确保资源足量优质地供给。
      2018年开始，上海开放大学就启动了“0—3岁托育服务从业人员培训”，目前已累计培训22800多名从业人员，编写出版托育从业人员职业道德培训教材5本，填补了国内相关领域教材空白，截至今年9月底，将完成覆盖全市16个区共计超过3600人的一线从业人员培训。近年来，上海开放大学更是根据市教委要求，及时扩大了托育培训服务范围，除托育机构外，还纳入了“宝宝屋”从业者和部分公办民办幼儿园托班老师，针对不同群体设计了具有岗位针对性的适需课程。
      一批优质幼儿园也在上海市教委指导下向内挖掘潜力，开设托班，为周边居民提供优质托育服务，并通过托幼一体化建设，不断加强幼儿园内涵建设。黄浦区瞿溪路幼儿园基于“教养融合”的发展理念，要求托班教师须持有“教师资格证”和“育婴师资格证”双证上岗，新开托班组由一名“上海市金爱心奖”及“上海市园丁奖”、曾连续带过5年托班的资深教师带教两位青年骨干教师，通过“以老带新”的方式保障托育服务的质量。每个托班还配备了三教一保（两位教师+一位生活老师+一位保育员），通过保教人员数量的增加提升师幼比，共同实施科学的保育与教育。除此之外，为强化教师的专业素养，园所还积极推荐托班教师参与区0-3岁教研中心组的研究，快速提升托班教师的保教专业素养。“目前，该园教师队伍中育婴师持证比例达60%，育婴师在读比例25%。近两年，持证比例不断递增，目标是达到100%双证全覆盖。”袁红英说。
      延伸阅读
      “宝宝屋”一键约 托育服务随心查
      3个多月前，普陀区的张女士家中迎来了二宝。有经验的二孩爸爸王先生本想着要去“跑窗口”，给二宝办落户、社保等，护士赶忙提醒他，不用“跑窗口”了，这些都能通过随申办的“出生一件事”服务进行一站式办理。“不仅如此，你还能在随申办上点击申请‘上海科学育儿指导服务’，或下载市教委的育之有道App，有更多更全的信息。等孩子再大些，还能在上面预约社区‘宝宝屋’。”
      记者从上海市教委获悉，2023年，上海持续增强普惠性托育资源等服务供给，在完善托育服务体系的同时，着力推进依托移动端平台提供更便捷的服务，让信息化赋能“托育+”，包括托育服务、社区“宝宝屋”、家门口托儿所、育儿站的信息查询等。
普陀区率先试点采用随申办线上实名认证预约社区“宝宝屋”，其中包括服务资格认定、预约、签到、婴幼儿接领安全性等相关流程。普陀区真如镇街道的社区“宝宝屋”，位于网红菜场高陵市集一个兼具党群服务、老人日间照护、社区食堂、共享健身房等10余项功能的综合服务空间内。“‘宝宝屋’上线后，我从托育服务随心查应用平台查询到信息，立刻到随申办给我家宝宝预约上了。来这里很方便，让老人带孩子过来，也不用担心老人家没事做。”朱女士说，一键查询预约真的太方便了。
     目前，全市各区社区“宝宝屋”都采取预约形式，大多数区实现了随申办在线预约，方便家长足不出户一键预约，孩子可在家门口享受一年12次免费的公益托育服务。
      今年，上海市教委又在面向3岁以下婴幼儿家长的“育之有道”App上推出了“托育服务随心查”服务，全面承载“15分钟社区托育服务圈”的线上宣传与导航，呈现了包括沪托幼一体化园所托班、托儿所以及已获得《依法开展托育服务告知书》的托育服务机构、“宝宝屋”和“科学育儿指导站（点）”等合法合规举办的全部类型的机构。信息包括机构名称、机构性质、机构地址、服务形式、入托月龄、供餐情况、联系电话等家长们关注的事项。
      上海市早期教育指导服务中心负责人忻怡说，该服务页面图文结合，家长可通过“距离范围”“性质”“服务形式”等关键词便捷查询相关实用功能。“比如，家长可基于地理位置选点，快速定位机构，查找合规开办的托育服务机构信息。”
      据统计，“托育服务随心查”服务上线以来，机构被访问量已近15万，其中，0—3岁家长用户访问量约占95%。
      16个区已建900多个科学育儿指导站（点）
      儿童家庭每年可享12次免费指导
      去年，家住普陀区的朱女士生育了二宝，她带着孩子刚从医院回家没多久，就通过办理“出生一件事”申请了科学育儿指导服务，收到了社区科学育儿指导站寄来的一本《上海科学育儿指导服务手册》，里面介绍了上海市政府提供给3岁以下宝宝家庭的各项免费、专业的科学育儿指导服务。
      “0到3岁的婴幼儿，以家庭教养为主，提升家长的科学育儿水平，对促进儿童更高水平的全面发展具有积极的作用。这正是上海一直在推行科学育儿指导的初衷。”上海市教委托幼处相关负责人介绍，上海正在完善家庭科学育儿指导服务站点的布局，将3岁以下儿童家庭科学育儿指导服务纳入“15分钟社区生活圈”，推动嵌入式、标准化的家门口服务点建设，让这些儿童家庭每年可在家门口的科学育儿指导服务站点免费参加12次指导活动。
      在上海，科学育儿指导纳入“一网通办”（随申办App）的“出生一件事”中。新出生人口的家长在随申办办理“出生一件事”时，可同步申请科学育儿指导服务，会收到《上海科学育儿指导服务手册》，激活手册，可按操作指示使用“育之有道”App接收后续的服务信息。目前，有近25000户3岁以下婴幼儿的家庭从随申办或区科学育儿指导服务站点线下成功申领了该手册，接受科学育儿指导服务。
      朱女士说：“生大宝时，我有过育儿焦虑和困惑，有问题就通过百度、抖音、小红书查询，可有时越看越焦虑。如果向朋友或长辈求助，往往解决方案并不适合自己。商业类的亲子活动，更是没有持续性。”《上海科学育儿指导服务手册》给了她解决之道，她带着二宝参加了家门口科学育儿指导站组织的权威、公益的科学育儿指导服务活动，成为定期“学员”。同时，她还通过“育之有道”App持续接受线上指导。
      幼儿时期是孩子一生发展的关键期，爸妈该如何呵护宝宝的健康成长？目前，上海已建立了覆盖城乡社区的家庭科学育儿指导服务网络，成立了“上海市早期教育指导服务中心”和各区早教指导服务中心，16个区的900多个科学育儿指导站（点）覆盖所有街镇，科学育儿指导服务体系日臻完善。2023年1月1日起，《上海市学前教育与托育服务条例》（以下简称《条例》）正式实施。其中，“家庭科学育儿指导”是《条例》关注的重要内容之一。《条例》规定，要推进科学育儿指导服务便利可及，丰富家庭科学育儿指导服务内容和形式。
      上海市早期教育指导服务中心负责人忻怡说，新学期开始，上海还将在“儿童优先、服务家庭、教养医结合、精准指导”等科学育儿指导服务理念的引领下，加强队伍培训，不断提升科学育儿指导工作者的专业水平；继续丰富科学育儿指导活动的内容和形式，出台活动操作指引（试行版），推动嵌入式、标准化的指导站点建设，把科学、便捷的育儿指导服务送到居民家门口。