这几天，世界人口总量刚刚突破80亿。而距离2011年10月31日的“世界70亿人口日”，仅仅过去了11个秋天。

然而，当世界人口远未达峰，我国人口数量却即将迎来顶峰。在“三孩”政策下，中国还是出现了生育焦虑、少子老龄化、跨区域流动等新的人口变化趋势。日前，华东师范大学国家教育宏观研究院联合教育经济实验室、教育人口实验室合办“国家教育宏观政策论坛年会2022”，专门设置人口、人才和教育关系的议题，探讨这一新趋势给教育带来怎样的重要影响，以及教育应该如何应对。

世纪末中国人口或“对折”不足7亿

“世界人口总量仍将持续增长，中国人口总量即将迎来拐点。”华东师范大学人口研究所所长丁金宏教授研究认为，未来一到两年，中国人口会迎来一个顶峰时期，达到14.1亿以上规模水平；此后总量就会下降，而且下降的过程非常长，也会很猛烈。

事实上，10年之前，我国出生人口规模在1600万水平，而2020年出生人口仅1200万，比上一年下降265万，降幅高达18%。去年的出生人口也只有1062万，创下1949年以来新低。根据预测，今年出生人口或将不到1000万。

“至于下降到哪里是最低点、下降多久才会反弹，现在还是一个正在讨论的理论问题。” 丁金宏表示，一种乐观的估计是10到11亿是最低值。而记者了解到，根据卫健系统有关专家的情景模型预测，中国人口将在两三年内进入负增长，到2050年减少到约12.64亿，2100年将降至约6.85亿，相当于“打了对折”。

由此，中国人口占世界总人口的比例从现在的18%左右降至6.5%左右。与此同时，“世界80亿人口日”之后，地球上的人口还将持续增长，丁金宏预计将来估计会达到90到100亿之间，甚至突破100亿。一升一降之间，“在这个过程中，中国人口的份额会逐步下降。”他表示，因此教育资源的预测和合理配置至关重要。

上海平均每位适龄女性只生0.7个

不可否认，在全球不少国家和地区，生育焦虑已经从家庭问题变成公共问题。不久之前，社会还在动员民众尽量少生孩子；但很快，年轻一代不想生孩子了，即使生育政策不断调整和优化，生育意愿还是不高。在中国，全国3亿儿童约占世界儿童人口总数的12.5%，这一比例目前较大程度低于中国人口在世界人口中的占比。

来自上海市卫健委人口家庭处的数据显示，在实施全面两孩政策之后的次年，也就是2017年起，全市人口出生呈逐年下降趋势，2017年到2021年这5年，出生人口分别是19.7万、17.4万、16.9万、12.76万、12.5万。今年前三季度，全市医院分娩8.69万人，同比减少6300人，下降6.76%。据预计，今年全年常住人口出生数量可能不会超过12万，2025年仅10万左右。

横向对比看，上海市育龄妇女总和生育率从2020年的0.73，降至2021年的0.70，也就是说平均每位适龄女性只生0.7个孩子。这不仅低于全国的1.3至1.4水平，也低于一些发达国家和地区的水平，比如美国1.7、日本1.4、韩国1.0。

生育焦虑，其实很大程度是教育焦虑引起的。丁金宏研究团队去年在沪进行访谈式调查，访谈了上海各个阶层、各个地区的受访人，不管是有孩子还是没有孩子的，甚至是刚准备结婚的，一谈到生育的问题就涉及教育的问题，一谈到孩子的问题就常言“没有精力去培养孩子，怕耽误孩子的一生。”可见，生育焦虑和教育焦虑两个问题相互叠加、相互强化。

跨省迁移也存在教育资源结构性矛盾

值得一提的是，经调研，父母受教育程度越高，生育意愿反而越低。与会教育专家直言，如何缓解全社会的教育焦虑，成为回应生育焦虑的关键。同时需要注意的是，当前快速城镇化背景下，中国人口大规模跨省迁移的现象和趋势非常明显。长三角、珠三角这些相对发达地区成为人口流入地，东北地区、中部地区、西北地区这些相对不发达地区则是人口高强度流出地。

丁教授指出，如此状态引发两个问题：其一，相对发达地区的人口集聚，造成了教育资源集聚；其二是人口流动与教育资源产生了匹配性问题。“外来人口在流入地没有充分的受教育权利和机会，教育资源还不能很好地与之匹配。”他认为，如何在制度上保障流动人口家庭学生的受教育权利，如何在教育资源配置上为流动人口子女提供优质的受教育机会，都是教育必须回应的重要问题。

论坛上，清华大学国情研究院院长胡鞍钢教授指出，当前我国教育不平衡、不充分的问题依然存在，例如高中毛入学率、人均预期受教育年限，特别是研究生入学比例等指标，还有很大的提升空间。

“教育发展除了广度、深度、高度，还有绵延度。” 华东师范大学终身教授、教育学部主任袁振国表示，绵延度指的是建立完善的终身教育体系，让每个人在生活中有不断学习的机会和动力，让学生有更多的获得感与幸福感，使得教育真正能够在社会中促进人的全面发展，同时对社会发展提供技术性和战略性支撑。

图片来源：受访高校