今年暑假，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。此前，教育部发布了关于中小学“五项管理”的文件精神。

“双减”落地后的第一个学期，创新作业设计、实施中小学课后服务、探索初中工作日晚上开设自习班等，进一步减轻了义务教育阶段学生的作业负担，让教育主阵地回归校园——杨浦区各中小学纷纷行动，结合自身特色和优势，将“双减”工作做实做细，将“五项管理”落实到位。

今年，杨浦区教育局和杨浦区人民政府教育督导室将“双减”督导列为2021年区教育督导工作“一号工程”，在今年6月和9月分别组织挂牌责任督学开展主题性督导的基础上，于今年10月组织开展了区“双减”“五项管理”专项督导，推动政策落地见效，促进学校规范办学。

学校回归主阵地：课堂提质增效

小学数学作业，答案就藏在校园里；小学语文作业，成为亲子关系的黏合剂；初中理化作业，学生原创串烧歌曲串起单元知识点……

“双减”后，杨浦区中小学生的课后作业量普遍减少。如何让精简后的作业真正帮助实现学习的“提质增效”？聚焦“作业管理策略”这一主题，杨浦区中小学做出了有益的探索。

“新学期，我们要做一件很有意义的事情，如果每个人都认真做了，不仅能提高自己的学习效率，还能成为‘时间管理大师’……”开学的时候，杨浦区建设小学教导主任周志莹老师向全体同学卖了个关子。到底什么事这么有意义让同学们听得津津有味呢？原来她正在指导大家制作一张个性化的作息时间表。本学期“双减”政策全面铺开，如何在减轻学生课业压力的同时提高学生自我管理、自主学习的能力？建设小学的老师们推行的第一步就是指导学生学会时间管理，通过制定合理的作息时间表安排好自己的学习和生活，养成良好的学习习惯。

“语文预习古诗《观沧海》，熟悉下面的注释；阅读第二课《济南的冬天》，画出使用拟人写法的部分，建议时间总计30分钟……”在三门中学里能看到，每个年级的楼道里，都公示着当天本年级的作业内容、预估完成时长等。走进教室，每名学生都有着一本家校联系手册，里面记录了每天各学科的作业内容：老师预估的完成时间，以及学生实际完成时长，方便家长了解孩子每天的作业完成情况。

“班主任也需要每天查看各科作业加起来用时是否超过90分钟，如果超时了，将会与学科教师进行沟通，减少作业量。如沟通后，仍出现了作业超量的情况，学校还将下发‘三门中学作业超量告知单’，要求该教师在告知单下发一天内及时调整，学校教学部门也会在接下来的两星期时间里进行跟踪，并将教师的作业布置情况和年终绩效考评挂钩。”三门中学校长秦娟说，学校还会定期开展学生作业时间问卷调查，对教师作业布置、作业量、学生睡眠时间等进行调研统计，帮助教师开展过程性自我调控。

在复旦实验中学，有一个作业管理领导小组，每天监测作业布置的数量和质量：每天的作业会在企业微信共享文档中公示，同步公示的还有每个班级每门学科的作业量及预估完成时间。这些数据，教导处每天会进行统计，并定期将检查情况作反馈通报，向作业量过大的教师发书面“告知单”，由学部主任及备课组长督促老师改进。作业布置好了，还有评价机制：为确保作业设计的合理性以及分层作业的切实推行，学校以各备课组为单位，在组内定期进行作业布置、反馈情况的交换自查，由学部主任监督，教务处负责对各学部作业进行月度常规检查，由师生共同做好作业评价工作。对照可视化数据，学校进行一周一分析、一月一总结，每周公示。对照作业完成时间的学生表以及作业公示表，考虑学生能力层次的差异性，大部分学生作业完成实际时间与该学科教师在公示中填写的预估时间差值允许在10分钟以内。

“双减”后的课后服务：做好这道“填空”题

15：30放学之后去哪里？为了解决家长“接送难”的问题，教育部推出“中小学课后服务”，从2021年秋季开学起，各地各校将提供课后服务，也称之为“5+2”模式：每周至少5天，每天至少2小时。如何让课后服务不仅限于“课后看护”？我们走进杨浦的中小学，去看看不同学校怎么来做好这道“填空”题。

杨浦小学的学生们发现，这学期课程表“变脸”了：为升级“双减”课后服务，杨浦小学将放学时间分为三档：15：30、16：30和18：00。其中，15：30—16：30，由各自班级的任课老师进班，进行作业辅导和答疑，争取让学生在校内完成作业，不把作业带回家。除此之外，原来中午就放学的周五，也可让孩子待到18：00。

周五下午，35门拓展课组成“七彩甲板”课程，让孩子走班选择自己喜爱的课程。“拓展课每个班级人数在15至20人，35门课程能满足全校学生的需求。”杨浦小学副校长赵静菡介绍，除了周五全校走班的拓展课活动外，周一至周四16：30后，学生也可以参加艺术、体育、科技等各类社团活动直至18：00。

如何让课后服务不仅局限于校内？杨浦小学也有新的探索。

“同学们，你们知道复兴岛这个名字是怎么来的吗？它最早叫什么名字呢？”“这座岛的历史可是很不一般，牵涉到中国近代史上许多重要事件。”朱逸飞老师向孩子们娓娓道来。这场区内的“人文行走”在16：00，即杨浦小学的课后服务时间开展。为了更好地贯彻“双减”措施，提高课后服务的质量，学校近日开设了“复兴岛四史学习”实践活动。科技老师朱逸飞和美术老师邵敏媛带着35名参加“七彩虹桥”课程的各年级学生，一同来到复兴岛党群服务站，进行了别开生面的课后服务特别活动。未来，学校还会适时带着参加课后服务的学生走出校园，开阔眼界，让课后服务变得更加色彩斑斓。

15：30放学后，也是二师附小学生们最期待的时光，因为，只要完成作业，就可以“嗨”起来啦！

破解家校“作业矛盾”，这几年来，二师附小尝试将每天最后一节排上作业辅导课，让学生尽量在学校完成作业再回家。今年，在“放学后学生愿留尽留”的原则下，学校对课后服务又进行了创新和调整。

学校把课后服务分为A和B两个套餐：A套餐从15：30到16：30，叫作“特色场馆自嗨嗨”，完成作业的学生可以在学校的一米花园、儿童乐园、康康球馆、创智中心、乐乐书苑和体感地带6个不同场馆自由活动；B套餐从16：30到18：00，为“缤纷社团乐陶陶”，学生可以根据自己的爱好和特长选择参加23个不同社团的活动。老师们发现，自从推出“特色场馆自嗨嗨”的活动后，孩子们在校做作业的效率提高了很多。以前有些拖拉的孩子，因为有了激励机制，也会争分夺秒完成作业，在经过老师现场批改后，尽情享受课后的自由时光，这也在无形中督促学生养成好的学习习惯。

“5+2”变成“5+2+2+2”，上海市十五中学（同济大学附属存志东校）自我加码，将原本规定的课后服务“5+2”模式（每周一至周五，每天不少于2小时），延伸拓展为“5+2+2+2”模式（在原有基础上增加2课时晚自习，每周增加2天双休日体育训练营）。

在时间上得到充分保障以后，提升质量就成了吸引学生长期参加课后服务的关键。为此，学校成立了领导小组，将课后服务分为作业辅导、艺体活动、科创探究、劳动教育和晚自习五大类内容。这里面，除了开设丰富多彩的社团、校队和与高校教师组成导师团队带领学生开展短期项目研究，还为学生开设了晚自习。老师们达成共识：开设晚自习的目的是培养学生学会自律，学会自习，养成心无旁骛、专心致志的学习习惯，这种习惯的养成让学生获得终生受益的财富。为此，学校每天配备1名行政管理人员+4名自习管理教师（每40名学生配备1名教师）负责晚自习，还为晚自习学生提供晚餐，解决了学生家长的后顾之忧。

工作日之外，十五中学的学生也能在双休日到学校“加餐”——乒乓起舞、拳脚飞扬、网羽灵动、足篮称雄……双休日虽然短暂，十五中学却打造出以足球、篮球、网球、羽毛球、乒乓球、跆拳道六大项目为核心的周末营，为3所学校约600名学生免费提供了包括基础训练、提高训练在内28个组别的体育活动。

学校充分挖掘校际间的合作空间，在三校体育组（十五中学、存志学校、许五小学）联动的基础上，借助区少体校、区体育活动中心及部分友好俱乐部的师资力量，组建专业团队，统一管理、以教带练，全面提升教学效果。

“双减”政策下，上海市十五中学周末营开办的目的是让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，以此为基础，形成终身体育的理念和习惯。

线上报名“杨浦课后服务”方便家长

下个月，家长休假在家不需要课后服务怎么办？接下来家里老人临时有事，需要“官方带娃”怎么办？让课后服务成为家长们可选择的“私人订制”。在杨浦区，家长们只需动动手指，就可以定制孩子下个月的课后服务方案。

10月23日10时，杨浦区开通了课后服务线上报名平台，全区82所义务教育学校全面入驻，面向家长开放“课后服务”线上报名。在10月试点使用的基础上，调研学校需求，优化后台数据分类汇总、分批导出功能。同时，为其中49所学校独家定制课后服务时间安排，满足学校个性化需求。平台定于每月20日前后，开放次月课后服务报名，方便家长在线选择课后服务时间，满足家长实际需求。目前，已有53300位家长通过平台成功定制次月课后服务。

“双减”的效果家长满意吗？学校的课后服务质量如何？这个学期，作为2021年区教育督导工作的“一号工程”，“双减”督导走入全区各中小学，讲规范、抓细节、看实效，了解学生家长的真实反馈，推进教育方针政策落地落实。

本次督导由杨浦区人民政府教育督导室形成督导方案，制订督导标准，统一督导流程，组建督导队伍。由督导室派出督学和责任督学，基教科等相关科室派出行政人员，教育学院中小学教研室派出教研员，组成8个督导组开展督导。督导覆盖区内所有公民办中小学，共计95所。督导期间，教育局主要领导和分管领导分别深入各组学校，指导工作。本次督导共计完成学生问卷4684份、教师问卷1111份、家长问卷18134份，发现问题214条，开具督导整改意见书89份，主要聚焦课程计划的执行是否规范、作息时间安排是否科学合理、作业管理是否有效、课后服务内容的丰富程度、是否有体育艺术学科专任教师的配备、经费保障是否到位等方面。在实地督查95所学校的基础上，通过不同方式全覆盖跟进了所有学校的问题整改，对49所学校的整改情况进行了实地“回头看”，确保上阶段主题性督导161项问题已全部整改。

在未来，“双减”和“五项管理”将结合杨浦教育“十四五”规划的实施，在“创智教育”框架下，同学校课程领导力项目、“创智课堂”项目相结合，继续发挥学校育人主阵地作用，将减负落到实处。

上海市杨浦区教育工作党委书记卜健说：“‘双减’让学生回归学校，我们的课堂就是要在提质增效上下功夫，让学生在学校里学足学好。同时，更要加大对校长和教师的培养力度，提升校长课程领导力和教师创智课堂的实施能力，推动‘双减’背景下杨浦区义务教育阶段学校优质均衡发展、特色发展。”她说，杨浦区是全国“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区，是上海市唯一一个首批普通高中“新课程新教材”实施国家级示范区，同时也是全国中小学劳动教育实验区，杨浦区将结合这些项目，丰富“双减”背景下学校五育融合、立德树人的内涵。