上海高校的科技成果如何评估？如何作价转让？在成果转化的过程中，学校和老师有哪些“坑”要避开？8日，上海高知汇科技成果转化研究院、上海高校协同创新发展研究中心联合牵头发布了《上海高校科技成果作价投资操作流程》。这一操作指南免费公布，供高校和科研机构的相关人员在成果转化时参考。

目前，高校和科研院所通过科技成果作价投资方式创办了一批衍生企业（即国外大学的Spin-out），这也是高质量科技企业培育的重要方式。但是，由于种种原因，成果作价时往往受囿于国资管理、成果属性、税收杠杆、体制机制等要素的制约，因此，高校科技成果作价投资创办企业仍然存在“管理人员不敢做，投资路径太曲折，创业路径有疑难”的现状，导致科研人员个体化的科技企业大量存在，甚至在灰色地带运行。

《指引》希望能让衍生企业在阳光下运行。牵头出台这一指引的高知汇负责人刘燕刚告诉记者，《促进科技成果转化法》修订之后，高校和科研院所院所通过正常渠道创办的企业数量仍然存在数量少和质量差问题。在疫情期间，部分高校长期从事科研成果转化工作的专业人士，联合以上海高校科技成果作价投资为例，进行了作价投资的深入研究。

研究发现，上海的科技成果作价投资时，囿于国有资产保值增值和“不得直接投资”的政策规定，高校有组织地以科技成果作价投资时，参股成立企业基本上以科研人员个体化创业。

截止2019年10月31日，在沪高校科技成果作价投资项目总数为57个，其中完成对目标企业出资的项目为27个，占比47.37%；由科研人员直接以科技成果作价投资成立企业的数量占比为21%。

而从这些项目的运作过程来看，大多数目并未形成完整的“操作闭环”，其办理结果或有国资管理制度上的隐患，或有财务记账上的瑕疵，或有税收征缴上的风险，较多项目是“半拉子工程”。就税收问题而言，在57个已签约项目中：受奖科研人员的个人所得税缓缴手续办理相对顺利，高校直接投资类的项目均未办理所得税递延手续，资产公司投资类所得税递延手续办理较少。

此次出台的《指引》由市科委和市教委以及闵行区科委联合指导，协同单位有上海交通大学先进产业技术研究院、上海海事大学技术转移中心、上海大学资产经营公司、上海理工大学技术转移中心、上海工程技术大学高等研究院、上海应用技术大学技术转移有限公司、上海电机学院科技处。

在《指引》中，对于高校直接投资、持股单位投资、科研人员出资、团队成果出则等的决策审批、办理流程，以及资产审核、协议签署、税收规范等方面，包括产权变更，无形资产会计处理等进行了专门的指导。

在发布会后，还举行了高校专利质量与成果转化交流会。全国高校的科技成果转化的负责人以及相关主管部门的负责人参加了交流。