李珺 顾晓波:上海脱颖而出荣获“学习型城市奖”密码何在

来源:上海教育新闻网

作者:李珺 顾晓波

时间:2021-11-04 10:47:14

作者:上海市教科院职教所副研究员 李珺   

   上海市教科院职教所副所长 顾晓波

2021年10月27日对上海来说是具有特殊意义的一天。这一天,在韩国延寿召开的第五届国际学习型城市大会上,上海首次获得了联合国教科文组织颁发的学习型城市奖,也是今年中国唯一的获奖城市。这是一个激动人心的时刻、一个载入史册的时刻、一个继往开来的时刻,是上海学习型城市建设史上的一个重要里程碑。

上海能从全球众多申报城市中脱颖而出绝非偶然,殊荣背后是“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神和“开放、创新、包容”城市品格的深深融合,是一代又一代人高瞻远嘱、持之以恒、锐意进取、创新求索,始终坚持以人民为中心,以满足人民对美好生活的向往和追求为奋斗目标的坚定信念、满腔热情和奋力实践。经过多年的努力,上海已为在这座城市工作、生活、学习的所有人创造了更加公平开放、更加灵活便捷、更加丰富多样的学习机会,让每一个人通过学习提升生活品质、创造美好生活、实现人生出彩和终身发展成为可能。近两年来,上海积极践行《2030年可持续发展议程》,对照可持续发展的全球目标,采取上海行动,提供上海案例,为城市、国家乃至全球的可持续发展贡献了上海力量。正如联合国教科文组织终身学习研究所所长戴维·阿乔莱在颁奖仪式上所说:上海在为市民提供终身学习机会方面取得了突出进展,在一个快速变化的世界中,让所有市民都有机会不断发展自己,并为解决当地和全球的挑战作出贡献。

全球化视野下学习型城市建设的生动实践

1999年,上海在全国率先提出“完善终身教育体系,努力把上海建成适应新时代的学习型城市”的目标。2006年,上海市委、市政府印发《关于推进上海学习型社会建设的指导意见》,明确提出“到2010年初步建成‘人人皆学、时时能学、处处可学’的学习型社会框架”的总目标。随后学习型城市建设浪潮迅速在全市广泛掀起,一系列重要创举应运而生:率先开展学习型城市建设的顶层设计与规划制定;率先组建跨部门推进的终身教育领导体制和工作机制;率先建成社区教育纵向衔接的办学网络;率先成立以“开放”命名的新型大学;率先在全国设立首个省级终身教育学分银行。2011年出台的《上海市终身教育促进条例》,将推进学习型社会建设纳入法制轨道。自2013年联合国教科文组织召开第一届学习型城市大会以来,上海积极对标和落实联合国教科文组织的包容、公平、可持续发展的理念和目标,将学习型城市建设置于全球视野,更加关注诸如老年人、残疾人等重点人群,为实现联合国可持续发展全球目标提供上海案例、上海经验。

上海通过全市市级、区级老年大学,街镇老年学校和村居委学习点,楼组、睦邻点、中心户、宅基课堂等多种途径,让老年人在学习中养老

老年人、外来务工人员、残疾人是上海建设包容性可持续发展的学习型城市所关注的三大重点人群。针对外来务工人员和一线基层员工,上海开展百万在岗人员学力提升工程、农民工求学圆梦计划等,为其提供“送教上门”“技能+学历”的融合教育服务,他们中的很多人成为了学习标兵、岗位能手、上海工匠,成为上海企业创新发展的重要力量。

  为满足全市500 多万老年人日益增长的多样化、个性化学习需求,上海建成了由4所市级老年大学以及44所系统校、18所区级老年大学、221所街镇级老年学校、5589个居村委学习点组成的老年教育体系。2021年3月1日,上海市创办了全国第一个面向“50+”人群的老年终身学习专属频道“金色学堂”,规划了智慧生活、文化娱乐、健康科普三大节目带,目前已集聚近千条课程节目。

在城市数字化转型时期,帮助老年人跨越“数字鸿沟”已成为一项重要的民生工程。2021年4月27日,“上海老年人终身学习训练营”正式上线。第一期课程就聚焦困扰老年群体的智能手机操作难问题,如数字支付、出行、娱乐等。2021年4月28日,上海市教委印发《关于推进本市老年教育数字化发展的意见》又为提升老年人数字素养插上“翅膀”,让更多老年人跟上城市数字化转型的步伐。疫情期间,开通了上海市民终身学习云“空中课堂”、精心打造老年教育“直播大课表”、专设了网上体验基地、VR线上人文行走等新模式。7月,联合国教科文组织终身学习研究所发布了学习型城市应对疫情的全球典型案例,上海服务老年人学习的案例成功入选,成为全球13个典型案例之一。

上海目前有 50 余万残障人士,他们的学习和发展也受到特别的关注。上海市残疾人联合会和上海开放大学合作举办残疾人教育学院,并在全市各区建立残疾人学习中心,开设了本科、专科和中专学历教育课程,让残障人士通过学习赋能增权,成就自己,切身感受到这座城市带来的温暖和幸福。

上海全力建设包容性可持续发展的学习型城市,为聋哑人安排职业技能培训

近两年来,上海积极参与全球教育治理的能力进一步增强,依托可持续发展项目,组织开展国际间的交流、合作与对话,积极参与全球学习型城市建设公共事务,在世界舞台上讲好上海学习型城市建设的故事,传播优秀的传统文化,不断提高上海学习型城市建设的国际影响力。2019年7月,上海加入“全球学习型城市网络”(GNLC),作为联合国教科文组织全球学习型城市网络中负责可持续发展教育的牵头城市之一,与德国汉堡、芬兰埃斯波一起,协助全球100余个城市开展可持续发展教育研究。上海还牵头研制、发布了“上海可持续发展教育社区行动计划(2020-2021)”,在社区实施可持续发展计划,重点开展健康教育、和谐发展、环境教育、职业能力教育实践,并主动向全球分享上海经验和中国智慧。该项目实质性增强了上海社区学习者的可持续发展意识,体现人类命运共同体、人与自然和谐共生理念,也为上海深入推进学习型城市建设增添了永续发展的新动力、搭建了全球对话的新平台。

积极推进学习型城市高质量建设

2021年是“十四五”规划的开局之年,学习型城市建设将迈入新的发展阶段。推动学习型城市建设的高质量发展,助力城市软实力全面提升将成为未来一段时间的重要任务。

注重以创新服务供给提升城市“学习力”。学习力是一个城市最本质的竞争力,最活跃的创造力,是最可贵的生命力。要将学习与产业升级、城市发展紧密结合起来,通过教育和学习,形成强大的适应能力和变革能力,加强每个人的凝聚力和服务社会的创造力。重视在职职工的学习意识和学习能力提升,深入推进新时代职工继续教育创新发展,加快完善职工继续教育供给渠道和服务体系,积极探索上海特色“双元制”职工继续教育模式,显著提高本市职工继续教育普及率、平均受教育年限和接受高等教育的比例。以支撑人和城市可持续发展为目标,分层分类开展学习型城区、学习型组织和终身学习者的常态化监测工作,实现终身教育的科学决策和精准服务。

注重营造全社会广泛参与的良好氛围。深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”的理念,用系统的思维和整体的方法,实现终身教育的共建共治共享。进一步加强部门合作、区域协调,完善跨部门、跨行业工作协调推进机制和各方资源共建共治共享机制。进一步扩大终身教育宣传,培育城市学习文化,提升政府部门、企事业单位、民间团体等对终身学习的支持力度,激发社会力量参与终身教育的活力和积极性,形成政府主导、社会多元主体参与的终身教育发展格局。创新终身教育品牌,营造浓郁的终身学习氛围,使学习成为新时代市民工作、生活的新时尚。

注重终身教育发展的均衡性和包容性。引导终身教育的均衡化、特色化、专业化发展,扩大终身教育服务供给,提升终身教育服务能级,打造普惠多元、泛在可选的学习生态环境,提高终身教育课程、教师、活动的质量,进一步完善服务全民的终身学习体系,让学习覆盖到更广泛的人群,帮助更多的人享受到学习带来的福祉,以全民学习、终身学习催生城市发展的内生动力。

  

责任编辑:陆芸
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