上海教卫直属机关党建

在2016年上海市市级机关党的工作会议上的讲话

2016-03-04 15:06:52    来源:上海机关党建   

(2016年2月23日)

应雪云

同志们:

今天,我们召开2016年市级机关党的工作会议。会议的主要任务是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻十届市委十次全会精神,回顾总结2015年工作,安排部署2016年机关党的建设任务。

刚才,市委统战部、市国家安全局、上海出入境检验检疫局等3家单位的机关党委书记交流了开展机关党建工作的经验和体会,讲得都很好;另外,6家单位在会上作了书面交流,希望大家认真学习借鉴。待会,市委常委、市委秘书长、市级机关工作党委书记尹弘同志还将就做好今年机关党建工作作重要讲话,我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面,我就2015年市级机关党的工作作简要回顾,对2016年机关党的工作的重点任务作部署。

一、2015年机关党建工作的简要回顾

刚刚过去的2015年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是落实全面从严治党要求,着力深化机关党建的重要之年。一年来,在市委的坚强领导下,市级机关基层党组织认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务,认真落实“抓思想、严纪律、转作风、促落实”要求,全力推进“2+4”重点工作,切实加强机关党的各项建设,为上海全面深化改革提供了坚强保证。主要体现在以下四个方面:1、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,思想引领进一步加强。各单位机关党组织以“四深化”学习活动为抓手,通过专题部署、举办培训讲座、组织学习交流、下发学习资料等,推动学习贯彻讲话精神工作常抓不懈、常学常新;及时谋划部署学习五中全会精神工作,举办“学习五中全会精神助推上海改革发展”专题培训班,系统1500多名党员干部参加,持续掀起学习贯彻的热潮。切实加强形势任务教育,成立20名局级干部组成的市级机关领导干部宣讲团,全年宣讲55场次,8200多人次参加,有效凝聚了改革共识与合力;先后开展“市级机关40岁以下青年党员干部思想动态”和“市级机关女公务员群体现状调查”专题调研,提出加强和改进思想政治工作、教育培训工作和关怀激励措施的思路和举措。注重发挥先进典型引领带动作用,举办“先进榜样前行力量”——市级机关纪念建党94周年暨先进人物(集体)宣传表彰会,组织劳模巡讲、青年榜样宣讲,编辑出版《市级机关先进典型群英谱》系列丛书、《扬帆竞发——全国文明单位风采录》等多部书籍,营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围;广泛开展“为身边的好人好事点赞”“支部之星”评选等,有效汇聚正能量,形成推动工作的强大动力。

2、严格党内政治生活,全面从严治党要求进一步落实。各单位机关党组织按照党委(党组)要求,积极发挥作用,为“三严三实”专题教育开展提供有力保障;坚持突出关键少数从严要求和党性教育全员覆盖相结合,坚持学习教育和解决问题相结合,注重发挥领导干部示范带头作用,带动机关党员不断深化认识,自觉践行“三严三实”,营造良好政治生态。组织开展“系统党员干部执行党内政治生活准则情况”和“系统党员领导干部参加所在党支部组织生活情况”两个专题调研;研究制定《关于进一步严格市级机关党的组织生活的意见》,严格规范执行民主生活会、组织生活会等各项制度,督促基层党组织和党员严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。扎实推进党风廉政建设,举办系统党风廉政建设报告会、纪检信访、纪律审查业务研讨会,编印《以案释纪——机关党员干部违纪违规典型案例》,利用正反典型加强纪律教育;围绕纪检体制改革后如何更好发挥机关纪检组织作用开展专项调研,提出加强机关纪检组织建设的措施和建议。

3、坚持抓规范强服务,机关基层党组织作用进一步发挥。各单位机关党组织着眼于抓基层、打基础、带队伍,下大力气抓规范、强服务,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。市级机关工委与市委组织部联合召开市级机关党支部建设推进会,制定《市级机关党支部建设纲要》,推进机关党支部建设在全市基层组织建设中走前头、作表率;规范机关党组织换届改选和届中调整工作,向22家超任期和年内即将任届期满的单位下发提醒督办书,完成15家换届选举、36家届中调整工作。深入推进基层服务型党组织建设,持续推进三大行动,健全三项机制,总结系统40余个党支部建设经验,并汇编出版《服务型党支部工作法》。从严从实加强机关党员干部队伍建设,研究制定《上海市市级机关党员干部行为规范》,提出履行职责、执行公务和社会生活中的12条基本行为准则;统筹推进系统教育培训,年内举办各类主体班、主题班、实务班共16个班次,内容涵盖支部建设、法治宣传、纪检、工青妇工作等各方面,共计培训1700余人次;发挥市级机关老同志优势,开展新老结对“讲家庭美德故事传优良党风家风”活动,编辑出版《不可失传的家风》《家风家训·精彩故事》,加强对青年干部的思想引领。

4、聚焦改革发展,机关党建服务保障作用进一步彰显。注重找准机关党建服务改革发展的着力点,探索创新工作方式方法,不断提升机关党建科学化水平和服务中心能级。工委立足服务国家战略,会同江苏、浙江两省机关工委,主办“创新开放协同——2015年苏浙沪机关党建服务长江经济带发展研讨会”,市委常委、常务副市长屠光绍,市委常委、市委秘书长、市级机关工委书记尹弘先后出席会议并讲话,9家机关党组织围绕长江经济带建设交流研讨发挥机关党组织作用的经验和做法,研讨会形成了苏浙沪机关党建交流合作的新平台,受到了与会同志和多家中央、市级媒体的关注和好评。会同市委统战部和上海广播电视台举办“同心同德聚力科创——2015上海科创中心建设主题论坛”,市委常委、市委统战部长沙海林出席论坛并讲话,6位党外专家学者发表主题演讲,凝聚共同建设科创中心的智慧和力量。坚持党建带工建、带妇建、带团建,积极贯彻落实《上海市群团改革试点方案》;深化“当好改革排头兵,岗位建功自贸区”主题实践活动,积极办好帮困援助计划、工会会员服务卡等服务职工实事项目,组织开展“我的中国梦”主题演讲、家长课堂、经典艺术进机关等各类活动,着力构建和谐文明机关。

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的不足,特别是需进一步增强思想政治工作的针对性和有效性,把准当前机关党员干部队伍思想脉搏,更好地提振改革信心;进一步强化机关基层党组织的作用发挥,切实增强政治功能和服务功能,更好地完成上海全面深化改革各项重任。

二、准确把握今年机关党建工作的总体要求

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是中国共产党成立95周年,也是“三严三实”专题教育转入常态长效机制建设的重要之年。做好2016年的市级机关党建工作,必须更加聚焦“十三五”重大部署和开局要求,把握大局大势,找准职责定位,强化责任担当,精心谋划推进,切实把机关党建服务中心、建设队伍核心任务落到实处,努力使党的组织优势转换为经济社会发展优势。

第一,要把握“四个始终”。做好今年机关党建工作,必须牢牢把握“四个始终”。一是要始终把学习贯彻五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,作为统领机关党建工作的主线。我们必须把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念融入机关党建工作的全过程,与时俱进深化把握机关党建工作新要求,使各项工作都与五大发展理念相协调,更好地服务于五大发展理念。二是要始终把服务保障全市改革发展大局,作为机关党建工作的重中之重。我们必须牢固确立围绕中心抓党建、聚焦改革带队伍、抓好队伍促发展的工作思路,恪守职责,聚焦主业,积极作为,真正做到服务有效、保证有力。三是要始终把落实全面从严治党和“三严三实”要求,作为机关党建工作的首要职责。我们必须牢固确立全面从严治党永远在路上的思想,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,以更加鲜明的态度、严实的措施、无畏的担当,推动管党治党更加持久深入。四是要始终把加强基层组织建设作为机关党建工作的根基所在。我们要始终秉持党的工作最坚实的力量支撑在基层、活力在基层的理念,坚持政治功能与服务功能相统一,坚持分类指导与整体推进相结合,着力增强基层党组织的整体功能,全面提升基层党建工作水平。

第二,要抓住“三个关键”。一是要着力补短板。今年市委将“补好短板”列为唯一的重点调研课题,同样也是我们机关党建工作的重点课题。我们要坚持问题导向,全面对照改革要求,勇于看到工作中的短板,增强补短板意识,列好问题清单、需求清单、服务清单,大力破解基层组织建设、党员队伍建设中存在的短板问题,带动和促进机关党建工作水平的整体提升。二是要着力抓推进。解决问题、推进工作,是执行力的关键,只有在不断解决问题中推进工作,机关党建工作才能开创新局面。我们要主动聚焦今年机关党建的总体任务,始终秉持一鼓作气的干劲和求真务实的态度,埋头苦干,一抓到底,努力把抓工作推进的过程作为提升政治定力的过程,作为提高履职能力的过程,作为推动市委部署要求有效落实的过程。三是要着力抓落实。重结果、出实效,是工作的根本。我们要强化目标导向,朝着最好的结果,以“踏石留印、抓铁有痕”的气魄,找准工作着力点,列出工作时间表,真抓实干、注重结果,一件一件抓落实,一项一项求实效,真正发挥出党建工作的优势和作用,为全面深化改革提供强有力的保障。

第三,要明确“一个目标”。服务中心、建设队伍始终是机关党建工作的核心任务和目标。新形势下我们抓发展第一要务、抓党建最大政绩的要求没有变,机关党建只有与中心工作相互融合、相互促进,才能展现出勃勃生机。我们要紧紧围绕当前上海改革创新的形势任务,加快把市级机关党员干部思想统一到上海“十三五”开好局起好步的要求上来,聚焦到市委“1+9”重点工作上来,特别是市委对加强党的建设的要求上来,在服务改革发展大局中走在前、作表率。要切实加强队伍建设,引导党员干部在服务中心中坚定理想信念、增强党的意识,在服务大局中增强综合素质、提升专业素养,在当好排头兵先行者的伟大实践中贡献智慧、建功立业。

为此,2016年机关党建工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委“1+9”工作部署,坚持思想领衔、思想建设为先,落实全面从严治党要求,统筹推进机关党的各项建设,充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为上海“十三五”开好局起好步提供坚强保证。

三、全面推进机关党建各项重点工作

《上海市市级机关2016年党建工作要点》已印发给大家,明确了六个方面17项主要任务,各单位机关党组织要结合各自实际,认真抓好落实。这里,我主要强调要全力推进的6项重点工作,概括起来,就是“1+5”。

“1”就是坚持思想领衔、思想建设为先,把深入学习贯彻五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,始终是市级机关推进思想建党的重中之重,要持续深入地用党的理论创新成果武装头脑、立根固本。一要扎实开展“两学一做”学习教育。中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中教育活动向经常性教育延伸的重要举措。我们要按照中央部署和市委要求,把“两学一做”学习教育作为今年机关党建工作的龙头任务,切实抓紧抓好。要筑牢“学”这个基础。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,深入把握党章和其他党内法规要求,坚持读原著学原文悟原理,持续在“深化学习理解、深化思想认识、深化标准要求、深化贯彻落实”上下功夫,不断强化机关党员干部思想理论武装。要抓住“做”这个关键。在学深悟透基础上,教育引导广大党员坚定信仰信念、树立清风正气、勇于担当作为,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做合格共产党员。要注重“实”这个要求。坚持问题导向,瞄着问题去、对着问题改,推动党员干部对照标准检视和改进自己,让人们不断看到党员队伍新气象。“两学一做”学习教育,面对的是全体党员,层级多、范围广,要以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,注意抓在平常、融入经常。坚持分层分类指导,在遵循统一要求基础上,给基层党组织留出空间,发挥党支部自我净化提高的主动性。坚持领导带头、以上率下,领导干部要以普通党员身份参加所在支部组织生活,带头讲党课,带头学习讨论,带头开展批评和自我批评,带头解决自身问题。对这次学习教育,中央和市委将作专门部署,我们要认真落实、精心组织,确保取得实实在在的成效。二要认真学习贯彻党的十八届五中全会精神。党的十八届五中全会明确提出了今后五年我国发展的指导思想、目标任务、重大举措,在发展理念、发展政策、发展体制上有了一系列重大突破,为推进“十三五”发展提供了重要的理论指导和行动指南。要通过理论宣讲、报告会、交流研讨、结对帮学等形式,突出抓好创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的学习教育,进一步深化对“四个全面”的理解认识,着力推动五大发展理念落地生根、化为普遍实践。要发挥党委(党组)中心组学习的辐射作用,引导带动党员干部把践行五大发展理念和加快建设具有全球影响力的科技创新中心结合起来,深刻认识“十三五”时期发展目标,深刻领会新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点,不断增强推动改革的思想自觉、理论自觉、行动自觉和责任自觉。三要切实加强党员干部教育培训工作。要着眼于培养政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的机关党员干部,进一步加强教育培训工作。重点围绕上海创新驱动发展战略、全市改革重点领域重点内容和从严从实推进机关党的建设等,开展精准化的理论培训、政策培训、管理培训和法规培训等,着力培育党员干部的专业思维、专业素养、专业方法。要坚持分层分类培训,继续办好一批示范班和专题班,倡导联合办班模式,切实加强培训办班的宏观指导。要创新培训方式,坚持教育培训与解决干部思想上的疙瘩、工作上的难题、能力上的短板相结合,用好生动的现场教学资源,切实增强教育培训的统筹性、针对性和实效性。

“5”就是着力推进5项重点工作:

1、全力服务改革创新。今年是实施“十三五”规划的开局之年,深化推进各项改革的任务十分繁重,机关党建工作如何找准定位,积极作为,充分服务保障全市改革创新大局,是我们工作的重中之重。一要助力“十三五”开局。认真贯彻市委“补好短板”一号课题要求,发挥基层党组织的政治优势和组织优势,组织机关党员干部广泛开展各类专题研究、专项调查和建言献策活动,着力在解决重点难点问题中补好短板、抓好落实。要组织开展“践行新理念聚力‘十三五’”主题系列访谈活动,充分发挥各级党组织带头人的表率带动作用,帮助机关党员干部提振改革信心。二要深化改革形势任务宣讲。要在总结去年开展改革形势任务宣讲活动好做法好经验的基础上,聚焦中央治国理政新理念新思想新战略、“十三五”开局起步和市委“1+9”重点工作,持续深入开展改革形势任务宣讲活动。要充分发挥市级机关领导干部宣讲团作用,丰富宣讲内容,完善宣讲机制,进一步强化思想引导、政策解读和解疑释惑功能。三要开展“改革先锋岗位建功”主题实践活动。聚焦改革重点任务,聚焦服务科技创新中心建设,广泛开展“改革先锋岗位建功”主题实践活动,组织动员机关党员干部积极投身改革、服务改革、保障改革。要围绕中央交给上海的各项改革试点任务,大力深化党员先锋岗、党员责任区、青年文明号、窗口行业践诺等行动,组织开展劳动竞赛、岗位练兵和技能比武活动,积极推进实践创新、岗位创效、服务创优,引导党员干部立足本职建功,争当改革先锋。

2、夯实基层组织基础。实现“十三五”发展目标,更加需要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。一要深入推进基层党组织建设。按照“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的要求,持续深化基层服务型党组织建设,建立健全基层服务型党组织建设的长效机制。制定问题清单、需求清单、服务清单,拓展服务领域,丰富服务载体,提升服务质效,切实强化基层党组织的服务功能。深化落实《市级机关党支部建设纲要》,制定机关党支部工作考核评价办法,总结一批党支部工作法,建立一批党支部工作示范点,推动机关党支部作用有效发挥。二要深入推进创先争优活动。结合纪念建党95周年,认真总结基层党组织、共产党员和党务干部的先进事迹,开展“两优一先”评比,拍摄优秀共产党员电视专题片,发挥好先进典型的示范引领作用。组织2016年度“先进榜样前行力量”先进集体和先进个人表彰活动,大力宣传改革发展实践中涌现出的先进典型,着力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围,激发机关党员干部的改革勇气和责任担当。三要进一步严格党内组织生活。巩固和拓展“三严三实”专题教育成果,深化落实《关于进一步严格市级机关党的组织生活的意见》,严格执行民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等制度,不断强化机关基层党组织的政治功能,推动机关党员干部践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。

3、加强党员队伍建设。推进全面深化改革各项任务,必须依靠我们的党员干部队伍。各机关党组织要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程,从严管理,从严教育,从严监督,促使履职尽责。一要充分发挥党员先锋模范作用。市级机关党员干部队伍建设历来都以“走前头、作表率”为要求,当前,尤其要在“两学一做”学习教育中体现好这一要求,教育引导机关党员干部进一步把思想建设的原则立起来,把理论学习的要求立起来,把政治纪律和政治规矩立起来,真正做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格共产党员,在市委重要工作、重点任务完成中争当旗帜和标杆。要抓住建党95周年、长征胜利80周年契机,组织机关党员干部开展寻访红色足迹、主题征文演讲等活动,弘扬爱国主义,传承优良传统,注重发挥市级机关老干部的优势作用,加强对年轻党员干部的教育引导。二要充分发挥党员主体作用。要认真贯彻执行《市级机关党员干部行为规范》,进一步规范党员干部行为,增强落实“三严三实”要求的自觉性,夯实机关党员干部队伍建设的基础。要重视和加强岗位实践锻炼,让党员干部在实际工作中强化敢担当、敢负责、敢作为的精神,真正把“精气神”凝聚到高标准严要求、全面完成工作任务上来。要弘扬社会主义核心价值观,加强志愿服务工作,进一步落实和实施“双报到、双报告”制度,深化巩固党员联系服务群众长效机制。三要加强经常性思想政治工作。继续开展党员干部队伍思想状况调研分析,进一步完善党员干部思想状况分析报告、谈心谈话等基本工作制度,把准党员思想脉搏,掌握党员思想动态。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,把严格管理和热情关心、解决思想问题和解决实际问题有机结合,帮助党员干部做到“四个适应”,切实提高思想政治工作的针对性有效性。

4、加强党风廉政建设。全面从严治党是做好一切工作的重要保障。最近,习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会、中央纪委六次全会等会议上,就加强党的建设、推进全面从严治党提出了新的任务要求。韩正同志强调,必须坚持“四个必”,把全面从严治党落细落实落到位。我们要不断强化全面从严治党责任,把党的领导、党的建设贯通到底、落实到位。一要认真贯彻执行《准则》和《条例》。深入学习贯彻十八届中央纪委六次全会、十届市纪委五次全会精神,认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严守政治纪律和政治规矩。坚持把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神。要以正反两方面典型为镜鉴,加强纪律教育和廉洁从政教育,切实增强党员干部的思想自觉和行动自觉。继续开展基层评议市级机关作风建设工作,充分运用评议监督的方式,层层传导压力,有效激发内生动力。二要推动党风廉政建设责任落实。明确机关党组织、纪检组织在落实主体责任、监督责任方面的具体任务和措施,加强工作督查,推进责任落实。加大工作指导力度,督促机关纪委深化转职能、转方式、转作风,聚焦主责主业,用好监督执纪“四种形态”,加强与派驻纪检组的工作配合,形成工作合力。

5、狠抓机关党建责任落实。要着力构建主体明晰、责任明确、有机衔接的机关党建责任体系,推动机关各级党组织切实肩负起机关党建主体责任,做到敢管敢治、严管严治、长管长治,聚精会神抓机关党建。一要严格落实机关党建责任制。加大机关党建督查力度,坚持季度督查和年度机关党建责任制检查相结合,进一步完善督查机制,推动党委(党组)、机关党委(总支)、党支部抓机关党建主体责任的层层落实。健全两级联述联评联考制度,全面开展机关党委(总支)向工委述职、工委对机关党委(总支)考评,党支部向机关党委(总支)述职、机关党委(总支)对党支部考评,拓展述职考评方式,不断增强机关党组织抓机关党建的主业意识、主体意识、主动意识,营造落实管党治党责任的浓厚氛围。二要进一步加强统战、群团工作。认真落实《统一战线工作条例(试行)》,继续加强党外代表人士和统战干部队伍建设。切实加强党对群团工作的领导,认真落实群团组织改革试点要求,着力转变思想观念、工作方式和管理模式。贯彻《机关工会工作暂行条例》,深化劳模工作,办好实事项目。理顺团组织归口管理关系,做好凝聚青年、服务青年工作。三要加强机关党建工作研究。认真把握从严治党新常态下的机关党建规律,重点围绕机关党建工作热点难点问题,加强理论研究和实践探索。进一步加强机关党建“互联网+”平台建设,推动机关党建创新发展。

同志们,今年机关党建的工作任务已经明确。我们要在市委的坚强领导下,开拓进取、奋发有为,为努力当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者,开创上海各项工作新局面、夺取“十三五”时期经济社会发展新胜利而努力奋斗!

(来源:上海机关党建)


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