上海教卫直属机关党建

关于市教卫直属机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施办法

2017-10-27 09:38:38    来源:上海教卫直属机关党建    作者:沪教卫机党〔2017〕16号

为深入贯彻习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神,根据中央、市委的总体部署,以及市级机关工委、市教卫工作党委的工作要求,结合实际,现就市教卫直属机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出实施办法如下:

一、充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥党的政治优势的必然要求,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进直属机关“两学一做”学习教育常态化、制度化,对于进一步更好地用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党组织的生机活力,确保广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不断推动上海教育事业改革发展,具有重大而深远的意义。

市教卫直属机关各级党组织要提高思想认识、增强行动自觉,讲政治、重全局,深入把握推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标要求,在抓长抓细抓常上下功夫,务求实效。要把思想政治建设摆在首位,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要坚持与中心工作深度融合。各级党组织要围绕组织有活力、党员起作用、群众得实惠,推动学习教育与中心工作深度融合、与正在做的事情有机衔接,把学习教育与统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局结合起来,与实现市第十一次党代表大会确定的各项任务目标结合起来,与贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神、深化上海教育综合改革、规范义务教育办学秩序等中心工作结合起来,教育引导广大党员始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,在本职岗位上建功立业、在为民服务中展示先锋形象。要坚持融入日常、抓在经常,抓住“关键少数”,抓实基层支部,坚持问题导向,发挥先进典型示范作用,落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措,保证党的组织履行职能、发挥核心作用,保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用,实现组织有活力、党员起作用、群众得实惠,为推动上海教育卫生事业深化改革、创新发展提供坚强组织保证。

二、着力在真学实做上深化拓展

各级党组织和广大党员要按照“两学一做”学习教育各项要求,坚持“学”是基础、“做”是关键,保持足够定力、坚强韧劲、长期追求,注重学做互进、知行合一,确保学习教育各项要求落实到位。

(一)在真学上深化拓展。直属机关各党组织要有经常学、长期学的安排部署,明确学习内容、学习任务、学习方式,做到年度有安排、月月有计划。把学党章党规、学系列讲话作为经常性学习教育的基本内容。深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,自觉践行党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例等党内法规。深入学系列讲话。坚持读原著、学原文、悟原理,深入领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神、基本内容、基本要求,把握好蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,把握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法。全面学习中国特色社会主义理论体系。把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,同学习党的历史结合起来。结合中心工作有针对性地开展学习。系统学习、深刻领会、全面把握中央、市委对上海工作、对高校思想政治工作、对教育综合改革、对规范义务教育办学秩序工作的重要指示要求,学习相关政策法律,并将之作为各项工作的根本遵循,做到真学真懂真信真用,切实增强贯彻落实的自觉性、坚定性。

(二)在实做上深化拓展。各级党组织要教育引导党员把自己的思想和工作摆进去,从具体问题改起,从具体事情做起,按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,坚定人民立场,保持干事创业的精气神,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进教育改革发展稳定中作表率、当先锋。

三、坚持领导班子、领导干部率先垂范

推进“两学一做”常态化制度化,领导班子、领导干部要有更高标准,走在前列、当好表率。要把“两学一做”学习教育常态化制度化作为学习贯彻市第十一次党代表大会精神、加强领导班子和领导干部思想政治建设的重要举措。

(三)带头学习、学深悟透。把“两学一做”作为班子中心组学习的主要内容,明确学习主题、严格学习制度、增强学习效果。党员领导干部和党支部书记要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定学习任务,为广大党员作出榜样。要把学党章党规和学系列讲话贯通起来,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,认真学习党章党规,学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断提高马克思主义理论素养,提高用党的创新理论指导解决实际问题的水平,形成与所处领导岗位相称的政治能力,增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性,做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。党员领导干部和党支部书记在年终述职时应报告个人的学习情况、学习体会,并接受评议。

(四)带头做合格共产党员、合格领导干部。各级党员领导干部要带头践行“四个合格”标准,切实做到忠诚干净担当。带头旗帜鲜明讲政治,自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,把讲政治贯穿于日常工作和生活,贯穿于党性锻炼全过程。带头强化党性修养,对照党章党规党纪,对照党内政治生活准则和党内监督条例,以自我革命的精神查找差距、改进提高,严格执行双重组织生活制度,坚持以普通党员身份参加党的组织生活,委领导还应适当参加分管(联系)处室和单位的组织生活,强化组织观念,在涉及重大问题、重大事项时按规定如实向组织请示报告。带头严格自律,坚持公正用权、谨慎用权、依法用权,正确处理公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐、亲与清的关系,弘扬良好党内政治文化,自觉同特权思想特权现象作斗争,严格执行中央八项规定精神及本市实施办法等。带头担当负责,改进工作作风,密切联系群众,落实党员领导干部直接联系群众等制度,直属机关党委委员深入基层联系点和直接联系的基层党支部每年至少一次,处级党员领导干部每年不少于两次。党支部书记与本支部党员每年应进行不少于一次谈心谈话。

四、牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向

党支部是党最基本的组织,是党全部工作和战斗力的基础。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,认真落实《关于进一步严格市级机关党的组织生活的意见》《上海市市级机关党支部建设纲要》,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,建强支部,做好支部工作,使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

(五)把党支部建设作为最重要的基本建设。加强党支部规范化建设,合理设置党支部。指导党支部健全各项工作制度,实行按期换届。每年至少对党支部工作开展一次集中督查,推行“支部亮牌”工程,建立党支部工作经常性督查指导机制,定期开展对直属机关党组织组织生活专项检查;各单位党组织可采取实地走访、问卷调查、述职测评等方式,对所属党支部建设进行督查,发现问题及时提醒并督促整改。继续实行党费使用向基层倾斜的办法,支持基层党组织开展党建活动。

(六)坚持和落实“三会一课”等基本制度。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议,保证全年组织生活不少于12次。2017年要重点围绕学习贯彻党的十九大和市第十一次党代表大会精神讲好党课。把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,定时间、分专题组织党员集中学习,做到有主题、有讨论、有共识。加强组织管理,党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,如实记录“三会一课”开展情况。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。通过集中检查、不定期抽查等方式,加强对处室、单位党组织执行“三会一课”情况进行检查并公布检查结果,直属单位党组织要抓好对所属党组织的检查工作。对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要进行公开通报。落实每月主题党日制度,每月固定一天组织党员开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、志愿服务等活动。创新组织生活形式,在完成“指导性内容”的基础上,鼓励各党组织开展“自选内容”的组织生活。充分利用全市红色教育基地等载体,鼓励联组学习、党组织结对等方式,开展开放式组织生活。开展组织生活创新案例征集评选活动,促进支部间的互相学习,共同提高。运用好直属机关党建网的平台,开设“支部园地”栏目,为各支部提供展示风采、交流工作的平台。加大运用新媒体手段开展工作的力度,每个党支部要结合工作联系渠道,建成支部的新媒体互动平台。

(七)做好教育管理党员、团结凝聚群众等基本工作。提高发展党员质量,优化发展党员结构,探索党员积分制管理等办法。强化党组织及党员对群众宣传引领作用,广泛宣传党的理论和路线方针政策,宣传习近平总书记系列重要讲话精神,宣传党的十九大精神和市第十一次党代表大会精神,团结凝聚广大干部群众投身教育改革发展。加强服务型党组织建设,紧紧立足本单位工作实际和党员队伍自身特点,创新服务方式,拓展服务渠道,加强与社区党建联建共建,积极为单位及驻地群众办实事好事,在服务社会、服务群众中树立党的形象。

(八)加强支部书记队伍建设。及时选配好党支部班子,加强党支部书记培训工作,重视对新上岗党支部书记的实务培训,探索“短、专、快”的培训方式,不断提升党支部书记队伍的整体素质。

五、完善查找解决问题的长效机制

强化问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动依靠自身力量修正错误、改进提高,推动思想问题和实际问题一起解决,新问题和老问题一起解决,个性问题和共性问题一起解决,党组织问题和党员个人问题一起解决。

(九)联系实际查找问题。党员要经常性进行“党性体检”,查找分析理想信念是否坚定,对党是否忠诚老实,大是大非面前是否旗帜鲜明,是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,是否在推进各项工作中做到头脑清醒、脚跟站稳、肩膀过硬,着力解决党的意识不强、组织观念不强、敢于担当不够、发挥作用不够等问题。各级党组织要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。要把是否认真整改市委巡视和党风廉政专项检查提出的基层党组织建设薄弱环节和突出问题作为重点查找内容,认真分析,及时整改。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

(十)持续用力解决问题。建立问题清单、整改清单,采取专项整治等办法,集中力量加以解决。2017年要继续深化落实基层党建工作重点任务,健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制,着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题,突出抓好建立党员电子身份信息等重点任务。认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题,增强群众的获得感和对党组织的信任度。

(十一)把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。注意听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。落实民主生活会和组织生活会制度,严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结——批评——团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。落实谈心谈话制度,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。要把本地区、本系统、本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的要说明谈话函询情况。落实民主评议党员制度,客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。要引导年轻党员加强政治历练、政治能力训练,严肃认真参加党的组织生活。

六、加强组织领导、层层推进落实

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是加强党的建设的一项长期任务。各级党组织要高度重视、精心组织,以钉钉子精神坚持不懈抓下去、落实好,推动全面从严治党不断向纵深发展。

(十二)压实主体责任。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入各级党组织管党治党责任清单,做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。要把组织开展学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容,结合总结、述职进行检查评估,坚持一级抓一级、层层传导压力,确保各级党组织的责任真正落实落地。健全完善督查调研制度,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价,通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式,推动学习教育和问题整改。及时总结交流新鲜经验。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。

(十三)强化分类指导。区分领导干部、普通党员、流动党员、离退休职工党员等群体,区分机关、直属单位等类别,充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况,体现具体化、精准化、差异化要求。鼓励探索、鼓励创造,充分调动基层单位的主动性创造性,让基层党组织在学习教育中有更多自主权,有足够的灵活性。

(十四)注重典型引路。把选树、宣传、学习先进典型作为重要抓手,发挥好榜样的引领和激励作用。结合迎接宣传贯彻党的十九大和市第十一次党代表大会,加大对“两学一做”先进典型的宣传力度,充分运用直属机关党建网、书记微信群等平台,及时推送在实现“两学一做”学习教育长效、实效方面的有效做法和先进典型,引导广大党员见贤思齐,使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。组织开展基层党建示范点、特色工作项目创建活动,努力培育一批品牌,带动系统基层党建水平整体提升。


附件:市教卫直属机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化任务清单

中共上海市教育卫生直属机关委员会

2017年6月13日


市教卫直属机关推进“两学一做”学习教育

常态化制度化任务清单


一、着力在真学实做上深化拓展

1.认真落实《关于在市教卫直属机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案》的各项要求。

2.各党组织根据上级要求,结合自身实际,制定年度学习安排和每月学习计划。安排及计划要明确学习内容、学习任务、学习方式。

3.将党章党规、习近平总书记系列讲话,中国特色社会主义理论体系,与中心工作密切相关的领导指示、政策法规作为党组织学习的重点内容。

4.做好对党员的教育引导工作,要求党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

二、坚持发挥领导班子、领导干部的示范带动作用

5.党员领导干部和党支部书记根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定学习任务。

6.党员领导干部和党支部书记在年终述职时报告个人的学习情况、学习体会,并接受评议。

7.党员领导干部带头践行“四个合格”标准,带头旗帜鲜明讲政治,带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当负责,切实做到忠诚干净担当。

8.严格执行双重组织生活制度,党员领导干部要坚持以普通党员身份参加党的组织生活,委领导还应适当参加分管(联系)处室和单位的组织生活。

9.落实党员领导干部直接联系群众等制度,直属机关党委委员深入基层联系点和直接联系的基层党支部每年至少一次,处级党员领导干部每年不少于两次。党支部书记与本支部党员每年应进行不少于一次谈心谈话。

三、牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向

10.落实《关于进一步严格各级机关党的组织生活的意见》《上海市市级机关党支部建设纲要》等文件要求,加强党支部建设。每年至少对党支部工作开展一次集中督查。

11.继续实行党费使用向基层倾斜的办法,支持基层党组织开展党建活动。

12.党支部组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议,保证全年组织生活不少于12次。

13.健全党员领导干部讲党课制度,党组织书记每年至少为基层党员讲一次党课。

14.落实“三会一课”制度,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,定时间、分专题组织党员集中学习,做到有主题、有讨论、有共识。

15.党支部制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,并做好记录。

16.加大检查力度。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,进行批评教育,促其改正。对处室、单位党组织执行“三会一课”情况进行检查并公布检查结果。

17.落实每月主题党日制度,每月固定一天组织党员开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、志愿服务等活动。

18.创新组织生活形式,在完成“指导性内容”的基础上,鼓励各党组织开展“自选内容”的组织生活。充分利用全市红色教育基地等载体,鼓励联组学习、党组织结对等方式,开展开放式组织生活。在此基础上开展组织生活创新案例征集评选活动。

19.运用好直属机关党建网的平台,展示支部工作成果。加大运用新媒体手段开展工作的力度,每个党支部要建成支部的新媒体互动平台。

20.提高发展党员质量,优化发展党员结构,探索党员积分制管理等办法。

21.做好对党员群众的宣传引领,广泛宣传党的理论和路线方针政策、习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神和市第十一次党代表大会精神。

22.加强服务型党组织建设,紧紧立足本单位工作实际和党员队伍自身特点,创新服务方式,拓展服务渠道,开展党建联建共建,在服务社会、服务群众中树立党的形象。

23.加强支部书记队伍建设,及时选配好党支部班子,加强党支部书记培训工作,做好对新上岗党支部书记的实务培训,探索培训方式,提升队伍素质。

四、完善查找解决问题的长效机制

24.党员要经常性进行“党性体检”,查找问题,着力解决党的意识不强、组织观念不强、敢于担当不够、发挥作用不够等问题。

25.党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

26.基层党委(党总支)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。

27.建立问题清单、整改清单,开展专项整治等办法,集中解决问题。

28.继续深化落实基层党建工作重点任务,健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制,着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题。

29.2017年突出抓好建立党员电子身份信息等重点任务。认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题。

30.落实民主生活会和组织生活会制度,严肃认真开展批评和自我批评。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的要说明谈话函询情况。

31.落实民主评议党员制度,客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

32.围绕组织有活力、党员起作用、群众得实惠,推动学习教育与中心工作深度融合,重点是与贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神、深化上海教育综合改革、规范义务教育办学秩序等中心工作结合。


33.开展“改革先锋 岗位建功”主题实践活动,开展承诺践诺,搭建党员责任区、示范岗等活动。

34.落实“双报到”“双报告”制度,组织党与积极参与“党员到社区、人人做公益”志愿行动。

五、加强组织领导、层层推进落实

35.把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入各级党组织管党治党责任清单,做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。

36.把组织开展学习教育情况纳入党组织党建工作考核内容,结合总结、述职进行检查评估,坚持一级抓一级、层层传导压力,确保各级党组织的责任真正落实落地。

37.健全完善督查调研制度,通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式,推动学习教育和问题整改。

38.总结交流新鲜经验。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。

39.强化分类指导。区分不同群体,不同类别,不同层级党组织和党员的实际状况,开展具体化、精准化、差异化的工作指导。

40.鼓励探索、鼓励创造,充分调动基层单位的主动性创造性,让基层党组织在学习教育中有更多自主权,有足够的灵活性。

41.加大对“两学一做”先进典型的宣传力度,充分运用直属机关党建网、书记微信群等平台,及时推送在实现“两学一做”学习教育长效、实效方面的有效做法和经验和先进典型。

42.组织开展基层党建示范点、特色工作项目创建活动,努力培育一批品牌,带动系统基层党建水平整体提升。



责任编辑:颜惠芳
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