上海七宝德怀特高级中学筹建背景及过程
2014-03-03 16:08:34    来源:上海教育新闻网   


教育国际化对于城市的创新转型发展具有独特的战略意义。近年来,上海普通高中的国际课程项目发展较快,但高中阶段独立的中外合作办学机构设置仍未突破,难以适应上海城市国际化发展的新形势。为此,上海市七宝中学在闵行区委、区政府以及闵行区教育局、七宝镇人民政府的大力支持下,拟发挥实验性、示范性高中的引领辐射作用,加快推进普通高中中外合作办学机构的试点,提升七宝中学教育集团的办学能级,深化高中课程改革和育人模式创新,带动城市创新转型发展。

一、筹备背景

1. 上海推进普通高中中外合作办学机构试点具有现实紧迫性

在上海创新转型发展的关键期,培育城市新的增长点、提升城市的软实力、优化城市的发展环境越来越需要加快推进普通高中中外合作办学机构试点。当下,教育国际化成为一种潮流,无国界升学日益普遍,教育服务业已成为名符其实的经济增长点。同时,教育国际化所涉及的文化价值观、文化的国际推广以及参与国际规则的制定等,在提升一个城市的软实力方面也日益凸显。为此,高附加值、高层次、知识型的教育服务业不仅作为一种生态产业、无烟产业、朝阳产业得到诸多发达国家的推崇,而且作为城市软实力的重要组成部分也日益得到重视培育。随着全球技术、资源、生产制造要素结构发生重大调整,上海面临的重大战略机遇期内涵与以往相比将大不相同,加快中外合作办学机构试点具有现实迫切性。一是作为国外教育机构关注的重要市场,上海面临国外教育机构和教育资本大步进入的挑战,急需培育壮大教育服务业;二是作为留学中国的目的地之一,上海急需提升城市国际知名度,通过留学交流增强多元文化软实力;三是作为外国人、华人华侨、海归人士来华创业投资的首选城市,在沪外国常住人口已逾16万,上海急需适应其子女接受国际水准教育服务的配套要求,进一步改善国际化的投资创业环境。

此外,在优质教育需求的释放期,促进教育多样化、更好地服务教育民生诉求越来越需要加快推进普通高中中外合作办学机构试点。据中国教育在线调查,2008-2011年我国每年出国留学人数分别是17.98万、22.93万、28.47万、33.97万,同比增长依次为24.43%、27.53%、24.16%、20%,每年由此带来的资金外流在2000亿元左右。近两年来,上海、北京、南京等城市中放弃高考选择出国留学的学生,以每年20%左右的速度递增,中学生出国“低龄化”渐成趋势。同时,国内优秀高中生选择学习国际课程的势头也开始显现,低成本、安全、便利的教育供给需求日益趋旺。另一方面,伴随2009PISA测试上海在阅读、数学、科学等领域的成绩均获第一,上海基础教育的国际吸引力持续增强,越来越多的海归、跨国婚姻、外籍人士等双语背景家庭希望他们的子女接受中外文化和课程的融合教育,越来越多的国外学生希望在上海接受基础教育,中西融合的教育供给不足也日益显现。

2.《上海市教育国际化工程“十二五”行动计划》明确提出要开展高水平的高中阶段合作办学试点研究。

为提升上海教育国际化水平,落实国家和上海的《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》精神,上海市教委于2012年制定并发布了《上海市教育国际化工程“十二五”行动计划》(以下简称《行动计划》)。其中提到,上海现共有中外合作办学机构和项目220个,包括机构39个,项目181个。上海中外合作办学的发展面临四大不足,其中之一是中外合作办学的层次和类型需要进一步丰富,普通高中的中外合作办学仍属空白。《行动计划》明确提出要开展高水平的高中阶段合作办学,鼓励上海优质高中与国外知名高中和教育集团合作,设立1-2所独立设置的中外融合的合作高中,招收本国学生和外国学生,融合本土课程和国际课程,增强学生的国际理解、国际交往与国际竞争能力,满足市民、海归人员和外籍人员子女对优质高中教育的需求。

目前,上海有不少高中实施了国际化办学,但多处于引进国际课程的项目合作阶段,迎合市场需求、满足于代理式的低层次办学的情况居多,课程自主实施和运营能力偏弱,长远意义并不大。为此,上海急需通过试点来弥补现有办学体系的缺失,为推进“以我为主、中西融合”的国际化办学战略转型提供新载体,为引进优质课程资源、先进育人理念、卓越质量管理和提升高中办学水平探索新途径,促进中外合作办学的法制化、规范化、理性化发展,更好地惠及千家万户。

3. 推升七宝中学教育集团办学能级,推进实现“以我为主、中西融合”的国际化办学战略转型。

七宝中学在办学过程中,一直比较关注世界教育发展趋势,并立足本土勇于践行。早在上世纪90年代,就借鉴国外研究性学习的先进理念,开设“文艺暨人生”、“人与自然”等“开放性主题活动课程”,开全国研究性学习进必修课程之先河,创全国可推广的研究性学习模式之一,也使七宝中学开始走向全国。2006年开始在七宝中学教育集团核心学校——民办文来高中试点国际课程,与加拿大、美国、日本等教育机构合作办学,为学生提供多元化教育、多课程选择、多渠道成才,探索高中教育多样化发展路径。在引进与实施国际课程的过程中,积极借鉴国际课程的先进理念和管理方式,丰富和优化学校的校本课程体系,不断提升国际课程的本土运营实施能力。

基于多年对外交流和国际课程探索与实践的办学经验,七宝中学拟进一步推升七宝中学教育集团办学能级,发挥中国基础教育优势,博纳中西方教育精髓,开展中外合作办学研究,探索高中课程改革,创新育人模式,构建有利于学生全面发展和拔尖创新人才不断涌现的体制机制,带动七宝中学教育集团的资源整合和品牌跃升。同时,也希望通过此试点研究,弥补上海普通高中中外合作办学的空白,满足市民、海归人员和外籍人员子女获得安全、便利、中西融合的优质教育刚性需求,为上海引进优质课程资源、先进育人理念、卓越质量管理和推升普通高中办学能级探索新途径,更以此推进并实现“以我为主、中西融合”的国际化办学战略转型,着力培养具有民族情怀、国际视野和国际竞争力的现代中国人,增强城市未来发展的软实力。





二、筹备过程

1.开展七宝中学中外合作办学可行性研究

为谋划创办一所高水平的中外合作办学高中,闵行区和七宝镇领导十分重视支持,专门设置研究课题,于2011年底委托上海发展战略研究所组建研究团队开展学校创建的策划和可行性研究。课题组制定调研方案,开展了一系列考察调研,深入了解上海高中中外合作办学情况和遇到的瓶颈障碍;前往听取市教委领导、市教科院专家关于推进教育改革试点的观点设想;梳理国内合作办学政策和案例,系统研究了国家政策法规导向,总结国内办学经验教训。在此基础上,课题组完成了《七宝中学国际校区[1]项目策划及可行性研究》。

经过课题组的共同努力,课题研究获得了一些基本结论:(1)项目意义十分重大,关键要加紧与教育主管部门的沟通,确立正确的办学导向,创造基本条件,带着重大探索课题来深化基础教育改革;(2)建议建设一所以我为主、为我所用、体现国家意志的高水平高中,承担起中西方科教资源整合的引领者、高中教育改革重大课题的探索者、闵行区域创新转型发展的助推者的重大角色;(3)模式机制上倾向于采取中外教育股份合作制模式,实行董事会领导下的校长负责制,实质性引进国际优质资源,突显七宝“全面发展,人文见长”的办学特色;(4)项目总投资估算在11.45亿元左右,如果参考公办高中1-3倍收费,在经济上不具有可行性;如果参考现行国际项目收费,收回项目投资也有困难,前期需要政府给予适当的支持补贴;(5)项目立项审批风险集中在区县的激烈竞争和教育部的实质备案,目前在区县竞争中领先优势尚未确立;(6)顺利推进中外合作办学,需要给予政策支持、资金资助和服务配套,并提前做好风险应对预案。

基于课题组的调研结果,七宝镇政府于201228日邀请上海市人民政府发展研究中心的周振华主任、朱金海副主任等专家,会同区教育局、七宝中学等相关单位召开了七宝中学国际校区可行性论证研讨会。通过论证研讨,七宝镇政府、区教育局、七宝中学就举办一所中外合作办学的高中达成了基本共识:一是举办中外合作办学的高中意义重大,对地区经济发展有溢出效应,可以推动高中教育改革,可以推升七宝中学办学能级;二是学校办学定位为公益性、特色化、品牌化,可以探索高中办学体制改革,走政府举办民营运作之路;三是办学资金可以多方筹措,区镇两级政府共同投资,争取市财政专项资金支持等;四是要抢占合作办学试点研究先机,可以在七宝镇现有教育资源内进行统筹,寻找过渡校区尽快将学校举办起来。同时,市人民政府发展研究中心也就此项调研向上海市分管领导沈晓明副市长做了“发挥实验性示范性高中的引领辐射作用,加快推进普通高中中外合作办学机构试点”专项汇报,共同推动此项目尽快落实。沈市长就此专项汇报于426日做了重要批示“按计划加快推进!”

在可行性论证的基础上,七宝镇政府、区教育局和七宝中学就合作举办七宝中学国际校区经多次商榷达成三方合作协议(见附件)。七宝镇政府为七宝中学国际校区落实办学场地、校舍和相关保障服务;区教育局为七宝中学国际校区提供办学设施、办学政策、办学资金、教师编制等方面的大力支持;七宝中学利用办学优势,引进国外优质教育资源,创办七宝中学国际校区。并由此确定了后续工作推进的两大方向:一是以七宝镇政府为主体,启动七宝中学国际校区建设项目;二是以七宝中学为主体,寻找国外合作学校,洽谈合作办学,推进项目落地。

2.提出七宝中学中外合作办学整体设想

筹备一所中外合作办学的高中是一项具有前瞻性、探索性和富有挑战性的工作,没有现成的经验和具体的事例可照办,一切都得从零开始。筹备中外合作办学的高中意义何在?我们要举办一所怎样的学校,寻找怎样的合作伙伴,达成怎样的办学目标?在办学过程中,我们可能会遇到怎样的问题,设置怎样的课程体系才符合我们要培养的人的目标需求,学校的管理组织架构怎样去设置?开办这所学校,校址、基础设施建设、教学设施设备、教师队伍如何解决?……这些问题需要我们整体去构想,同时对这些问题的整体构想也影响和决定着后续推进的方向和进程。

《七宝中学国际校区项目策划及可行性研究》重点解决了中外合作办学高中试点研究的意义,为七宝中学筹备一所中外合作办学的高中提供了大致方向和思路,但具体这所学校的办学定位,如何在管理、课程、师资、升学等方面既保有中方办学主导地位,又集纳西方学校教育精髓,满足学生、家长们的优质教育需求?为此,我们深入查询资料,多方听取意见和建议,经过仔细论证、多次研磨,制定了《七宝中学国际校区项目方案(中英文版)》,明确了我们要建设一所以我为主、为我所用的高水平中外合作办学高中”。坚持公益性、特色化、品牌化导向,以引进优质资源、提升办学水平、加强育人模式创新为核心任务,立足上海、辐射全国、走向世界。同时,对办学目标、性质、规模、招生对象、管理模式、课程设置、师资招聘、校舍建筑、合作方式等核心问题做了明确说明,阐述了项目优势和项目进程。

这一项目方案在后续与外方学校洽谈的过程中,通过与外方学校洽谈焦点的碰撞又做了跟进调整,更加完善和吻合双方合作需求。应该说,从后续与外方学校的洽谈反馈来看,这份《项目方案》得到了广泛认同,《项目方案》的办学定位吻合了全球化时代下对培养具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才的需求,也吻合了国内外优质学校面向全球、着眼未来、相互借鉴开展国际化合作办学需求的定位。

3.寻找合作学校,开展中外合作办学洽谈

因七宝中学国际校区定位于建设成为一所高水平的中外合作办学高中,因此,选择一所有共同办学取向的优质国外高中显得尤为重要。我们采取了“多渠道发布,多方位甄选、多选择洽谈”策略,通过高校、教育机构、国际教育交流协会乃至私人渠道将《项目方案》发布出去,让国外有意向的学校了解此项目。项目发布出去后,有意向合作的国外学校纷至沓来。这其中,有英国的、有美国的,也有加拿大的;有办学历史悠久的,也有开办时间不长的;有冲着国际生源、品牌输出赚取管理费用的,也有真正想和中国学校合作的……汇聚多方反馈信息,我们重点选择美国的学校进行洽谈,也逐渐明晰寻求一个适切的合作学校是一个可遇不可求的过程!因为,美国非常好的学校一般说来对海外办学的兴趣不大,一是办学相对来说比较保守;二是担心学校品牌被稀释;三是不缺少办学资金。但是,随着中国政治、经济地位的崛起,中国基础教育质量的逐渐被认可,中国历史文化的博大精深,也有很多富有远见、具有国际办学视野的美国学校开始瞄准中国、瞄准上海。我们坚信凭借七宝中学的办学实力,凭借对合作学校的前瞻定位,会寻找到志同道合的优质学校,携手并进开展合作办学,我们不能为合作办学而合作办学!

在这过程中,我们基于如下原则对有意向合作的国外学校进行比较筛选。一是要求双方能就办学目标达成共识;二是强调合作办学的公益性,不以盈利为目的;三是要求合作学校是一所优质学校,且办学以我为主。坚持这三条原则,是为了确保基于共识开展合作,基于公益开展合作,基于优质开展合作,目的在于确保七宝中学在合作办学过程中的主导地位,举办一所真正高品质的中外合作高中。

在确认了有意向合作的学校之后,我们开始前期沟通,多方了解,包括对合作过程中最核心的问题——课程合作进行对接。课程是国家意志的体现,是学校培养目标的蓝图和载体,也是中外合作办学洽谈的焦点和难点。因为合作学校最终定位颁发双方学校的毕业证书,所以越是优质学校越是对合作课程如何构架非常重视。从某种意义上说,课程决定了学校要培养怎样的人以及学校的发展定位。

经过仔细比选和接触洽谈,七宝中学最终选择了两所美国优质学校进行实地重点考察。一所是纽约州纽约市的德怀特学校( Dwight School),一所是威斯康辛州梅库恩市的马丁路德高中(Martin Luther High School)。10月下旬,闵行教育代表团赴美实地考察,与两所学校的高层决策人员进行了深入会谈,取得了富有成效的合作进展。两所学校都是美国精英教育典范,且都表达了愿与七宝中学合作办学的强烈愿望。相比较而言,德怀特学校在国际化办学视野、IB课程成熟度、IBO组织支持、和谐团队、中国合作经验等方面富有优势,而马丁路德高中则有隶属协和大学系统,享有大学-中学合作、师资培训、系统内资源共享等优势。

4.确定合作学校,签署《合作办学备忘录》

基于美国实地考察情况,七宝中学向区、镇两级政府及区教育局提交了考察报告,并于1123日向上海市教委国际交流处分管领导汇报了七宝中学国际校区筹备进展、美国学校考察洽谈情况。市教委分管领导在详细听取七宝中学的汇报并深入了解德怀特学校的办学情况及与七宝中学合作的意图后,表示:一、上海市十二五期间要举办1-2所高水平的中外合作办学高中,各区县都在积极行动,但闵行区的区域优势比较明显,区、镇两级政府包括教育局领导都非常重视,七宝中学所做的前期工作也非常扎实和成熟,市教委会全力支持和参与此项目申报准备工作。二、考虑到学校要在20149月开办出来,建议在20133月申请“正式设立独立的中外合作办学机构”,这样才有可能在20139月获得“同意设立”批复,才能启动招生、教师招聘等相关工作。三、对七宝中学与德怀特学校的《合作办学备忘录》内容及后续工作如何开展进行了细致指导。

经过近一年的前期准备工作、10月份的美国实地考察及与上海市教委分管部门的沟通,七宝中学与德怀特学校关于在上海市闵行区合作举办独立的“上海七宝德怀特高级中学”达成基本共识,于126日签署《合作办学备忘录》,开始合作细项内容洽谈和中外合作办学机构申报相关材料的准备。

5. 启动七宝中学国际校区基础设施建设

与此同时,我们也同步启动七宝中学国际校区基础设施建设。七宝镇政府为了支持七宝中学举办中外合作办学高中,特意调整九星功能区建设规划,从中划拨出50亩土地作为七宝中学国际校区教育用地。但因土地尚未动迁完成以及建设规划调整等因素,该校区预计要到2020年方能启动建设。为了尽快让七宝中学国际校区建成,经过多方多次协商、论证,七宝镇调整教育布局,将位于漕宝路虹莘路海峡地块规划中的一所九年一贯制学校暂用作七宝中学国际校区的过渡校区。目前,经过多方努力,该校区建设已完成前期各项协调工作,已确定建设资金来源于市属城市基础设施建设配套费,由闵行区住宅建设发展中心委托上海建工股份有限公司负责具体实施。预计20136月前正式动工,20149月前建成启用。





三、项目介绍

办学洽谈必然涉及到合作学校、合作内容、合作方式的选择和确定,如何做出正确的判断和抉择,是我们在洽谈过程中遇到的难点问题。如何把握住对方合作的真实意图?选择怎样的合作方式?如何确定双方的责任与义务?……。面对这些问题,无更多的经验可以照搬借鉴,只有采取“多方位甄选、多选择洽谈”策略,一方面从各种渠道广泛汇聚相关信息,相互比较和多方印证,判断信息的真伪;另一方面和多所学校同时进行接洽,彼此开放,坦诚相待,基于相互了解、相互信任做出选择。这其中,坚守“办学的公益性”是我们的价值取向,也是我们进行判断取舍的“试金石”,凡有违办学公益性取向的,我们一律不做。也正因为坚守“办学的公益性”,大浪淘沙中我们也遇到了真心实意为办教育而来的美国优质学校——德怀特学校。


[1] 根据《中外合作办学条例》,举办中外合作高中需经上海市教委审批通过,筹备阶段暂称为上海市七宝中学国际校区,故本文暂称“七宝中学国际校区”。


责任编辑:许一标
返回首页